县级审计机关是国家最基层的审计机关，当前主要面临四大方面的挑战:一是人手少，任务重。县级审计机关一般约20人，审计一线人员也只有10人左右。每年要完成国家审计署、省厅、市州局三级审计机关下达的指令性计划，要完成县政府临时交办的项目，要完成2－3个交叉审计项目，要完成本局计划安排审计项目，要配合纪检监察、检察公安等部门的工作。二是审计人才缺乏，责能不匹配。目前，县级审计队伍里中老年干部比率偏高，审计人员专业知识结构不合理，高层次复合型人才严重缺乏。当遇到如绩效审计、计算机审计及资源环境审计等要求较高的审计项目时难以开展。三是中央国务院提出对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计监督全覆盖，国家对审计的期望值越来越高。四是“十三五”时期，国家统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深化供给侧结构性改革，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，如何服务国家治理是审计工作必须直面的重大课题。在此情况下，县级审计机关要克难求进，适应新常态，创新转型是必由之路。
    一、审计理念转型
    十八届四中全会提出“强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。”首次将审计工作写进党的全会《决定》，首次将审计监督纳入国家权力制约监督体系；《国务院关于加强审计工作的意见》从推动政策措施贯彻落实、促进公共资金安全高效使用、维护国家经济安全、促进改善民生和生态文明建设、推动深化改革、促进依法行政依法办事、推进廉政建设、推动履职尽责等八个方面对审计工作提出了新要求；近几年来李克强总理在听取审计工作情况汇报后多次作出重要指示。李克强要求，审计要当好公共资金守护者，促进廉洁政府俭朴政府法治政府建设。要实现审计全覆盖，凡使用财政资金的单位和项目，都要接受审计监督。所有这些，都充分说明了新形势下审计工作的极端重要性。2016年12月２９日，审计署召开全国审计工作会议，提出２０１７年以“促发展、推改革、保安全、增绩效”为着力点，明确重点抓好跟踪“三去一降一补”促进政令畅通、聚焦风险防范维护国家安全、紧盯民生改善推动绿色发展等相关方面工作。在我国经济发展步入新常态的情况下，审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是提升国家治理能力的重要力量，是实现国家治理现代化的基石和重要保障。围绕上述要求，审计应从经济治理、政治治理、社会治理、文化治理和环境治理等层面加强审计监督，提出改革体制、健全机制、完善制度、防范风险的建议，积极服务国家治理。
    二、审计模式转型
    当前，审计监督全覆盖已成为新常态下的必然要求。刘家义审计长指出，实现审计全覆盖是提高审计监督层次和水平的重要途径。审计监督全覆盖应是有深度的全覆盖，是有重点的全覆盖，是有步骤的全覆盖，是有成效的全覆盖。面对审计监督全覆盖的艰巨任务，基层审计机关审计力量不足的问题表现得尤为突出。在此情况下，最好的办法就是创新审计资源整合方式，以对公共资金、国有资产和国有资源审计全覆盖为目标。基层审计机关要积极探索国家审计、内部审计和社会审计统筹发展新路子。要在国家审计的基础上，加强对内部审计的业务指导和监督检查，注重对社会审计的大胆引入和规范管理，建立健全审计质量风险控制考评制度，完善采信内部审计成果和社会审计成果的转换机制。在国家审计、内部审计和社会审计三大审计中，要以国家审计为主导，发挥引领作用；以内部审计为基础，强化自我完善；以社会审计为辅助，相得益彰。从而构建齐抓共审的新格局。
    三、审计手段转型
    一是加强计算机审计队伍建设。学习借鉴国内外同行的先进经验，积极推进传统审计工作向现代审计转型。要构建大数据审计工作模式，提高审计能力、质量和效率，扩大审计监督的广度和深度。基层审计机关应加强数据库建设和应用，建立财政审计数据、经济责任审计数据库、重大投资项目数据库。要建立健全数据定期报送制度，加大数据采集力度，并及时更新。适应大数据审计需要，构建国家审计数据系统和数字化审计平台，积极运用大数据技术，加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力，积极探索数字化审计方式。探索建立审计实时监督系统，充分运用AO、OA系统功能，加大数据分析力度，积极推进联网审计。
二是加强特色科室建设。首先要优化科室设置，审计人员合理分工，只有分工，才能专业，分工是专业的前提。其次，要有相对的稳定性。分工且有稳定性，才便于结合审计实务开展专业研究，才能在各自的专业领域积淀经验。专业的提升，课题的突破，来自于审计人员长期的关注、探索和实践。实践出真知，假以时日，自然会产生一大批素质高的审计高手，自然会产生一些专家、行家。各级基层审计部门，若能从实际出发，在审计的各个领域，比如财政预算执行、经济责任、政府投资、农业环保等领域创建一流科股室，刻意造就一大批真正的专家行家，在审计实务中，整合这些力量，合理搭配这些力量，高手云集，形成整体合力，就能产生强大的集约效应，这支审计铁军就能攻无不克，战无不胜。
    四、审计制度转型
    目前我国现行的审计法律法规有《审计法》、《审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《财政违法行为处罚处分条例》，国家审计署、省审计厅及州（市）局也相宜出台了系列的操作指南、规程或办法。基层审计机关应以上述规定为依据，结合各地实际，大力推进制度建设。如制定《审计计划管理办法》、《审计项目审理办法》、《政府投资审计实施办法》、《财政预算执行审计实施办法》、《经济责任审计实施办法》、《审计业务质量管理办法》、《审计档案管理制度》、《审计整改管理制度》、《审计结果公告管理制度》等制度和办法，切实规范审计行为。坚持审计计划法定、审计职责权限法定、审计程序法定、审计作业法定、审计标准法定，不断提高审计法治化水平。
    五、审计能力转型
    李克强总理明确提出，要加强审计队伍建设，着力打造一支素质高、业务精、作风优、能打硬仗的审计铁军。根据总理的要求，基层审计机关应不断创新审计能力体系建设，打造富有战斗力的审计队伍。要着眼审计队伍职业化发展要求，加强审计业务知识培训，逐步提高具备与审计工作相关的会计、财政、金融、法律、计算机、建筑工程和资源环境等专业背景的审计人员比例，增强审计实战能力，逐步形成优势互补、梯次合理的人才队伍。要大力倡导学习研究之风，把学习研究作为终生任务。这就要求基层审计人员，要系统学习研究党和国家的理论路线方针政策，要系统学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，要系统学习领会李克强总理及国家审计署的指示精神，要系统学习研究法律法规规章制度，要系统学习研究各领域的专业知识，要广泛学习研究国内国际政治、经济、社会、文化、生态文明及哲学、历史、科技等各方面的知识。在学习过程中，要联系实际学，要结合分工的业务学，要针对自已的短板软肋学，要带着思考学。以期学到真知识、真本领，做到内化于能、外化于行，全面提高新形势下基层审计人员的整体胜任能力和水平。
    唯有创新转型，基层审计机关才能闯出一条符合自身实际的审计新路，更好地发挥基层审计在党和国家监督体系中的重要作用！