党的十八届四中全会对新形势下加强审计监督、完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权提出了明确要求，《国务院关于加强审计工作的意见》对强化审计的保障和监督作用、健全保障机制做出了具体规定。加大改革创新力度，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导，探索省以下地方审计机关人财物统一管理，推进审计职业化建设一系列举措要求，明确了审计监督全覆盖在建设法治政府中的作用，同时也对审计工作提出了更高的要求。写进“十三五”规划的实施国家大数据战略“全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合，深化政府数据和社会数据关联分析、融合利用，提高宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务精准性和有效性。依托政府数据统一共享交换平台，加快推进跨部门数据资源共享共用”，更是为实现审计监督全覆盖奠定了基础、提供了新的机遇，同时也难免带来挑战，特别是对基层的审计机关和人员。
    一、审计监督全覆盖、大数据概念简析
    （一）审计监督全覆盖
    十八届四中全会提出的审计监督全覆盖即对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。即凡是涉及管理、分配、使用财政资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，凡是进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的行政事业单位，凡是以国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目，都必须接受审计的监督，扫清审计监督盲区和死角。
    （二）大数据
    对于“大数据”研究机构Gartner给出了这样的定义：“大数据”是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力来适应海量、高增长率和多样化的信息资产。麦肯锡全球研究所给出的定义是：一种规模大到在获取、存储、管理、分析方面大大超出了传统数据库软件工具能力范围的数据集合，具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低四大特征。
    “十三五”规划建议提出：“依托政府数据统一共享交换平台，加快推进跨部门数据资源共享共用。加快建设国家政府数据统一开放平台，推动政府信息系统和公共数据互联开放共享。制定政府数据共享开放目录，依法推进数据资源向社会开放。”
    大数据的概念较为抽象，不管哪种定义，“大数据”实质上是信息技术的发展和现实生活需要相结合的产物，可以说我们每天都在产生数据，无时无刻不身处于数据的海洋里，例如电子商务每天的交易数据，传统的物流运输数据以及金融机构的交易数据。大数据已经逐步深入政府管理和决策中，成为推动社会经济发展新的驱动力。
    在大数据时代下，由于数据量庞大、跨越年份很多、涉及类型广泛等情况，最关键的是我们对数据核心价值的挖掘和分析，利用好这些大数据从而服务于我们的审计工作，这也正是计算机审计变革与创新的大数据技术。为又快又好的实行审计监督的全覆盖，审计人员就必须紧跟大数据时代的步伐，适应新形势下审计工作环境的变化。审计不仅仅要从数据库中搜寻资料，更要敢于接受新技术、发展高科技，深度挖掘分析数据，创新审计手段，转变审计方式，拓宽审计视野。
    二、大数据时代基层审计人员面临的挑战
    （一）信息化审计人才严重不足，使得云技术的掌握和运用成为瓶颈
    云计算技术的发展、大数据时代不仅要求审计人员具备非常过硬的专业能力，而且还要在信息技术方面具有较强的认知技能。相关的审计人员必须同时掌握多种相关的知识和技术，包括传统审计基础、大数据相关知识、计算机技术等，它对审计人员的综合专业能力要求极高。
    反观目前我国基层审计机关，审计队伍年龄偏大，大多以财会审计专业为主。毋庸置业，他们都拥有丰富的专业审计知识，然而在大数据、云计算技术以及信息化审计技术方面的知识能力明显不足，尤其是懂得云审计技术的审计人员非常少，根本无法满足高速发展的社会对大数据时代对审计提出的新要求。
    云技术的应用是审计人员面临大数据时代到来的一个重大挑战，能够掌握好这一技术，对审计人员来说将是一个巨大的进步，对我们的审计事业来说也将是一个举足轻重的历史性进步。所以，对于我们基层审计机关，尤其是基础相对薄弱的基层组织，要主动出击，转变意识，调整内部人员结构，引进专业技术人才。同时审计人员也必须及时提升自己的信息化水平，主动学习，将审计内容与审计技术相结合，这样才能更好的应对大数据时代的审计工作，更好的完成国家和社会交办的每一项审计任务。
    （二）传统数据提取和分析技术的落后，使得大数据的搜集和鉴证面临艰巨的挑战
    对于传统意义上的结构化数据分析，在审计过程中已经逐步形成了一整套完整的操作体系，审计人员对结构化数据的分析比较熟悉，运用过程中也是得心应手，效率与效果凸显。但是大数据时代，迅猛增长的数据量、半结构化以及非结构化的存储方式、无疑给传统的数据提取和分析技术带来了非常大的挑战，这对于审计人员来说也是将面临的一个巨大挑战。
    大数据是新时代信息化需求的集中体现，是具有无穷潜力的新兴服务领域，也是我国审计实现跨越式发展的契机。我们要从战略高度上对大数据的搜集和鉴证予以重视，培养审计人员对大数据的搜集和鉴证的能力。
    （三）信息的不对称性，使得审计风险加剧
    信息不对称产生了审计，同时也产生了审计风险，审计风险是审计人员在整个审计工作中，受到各种不确定因素的影响的情况下作出与客观事实不相符的审计结论，从而造成一定损失的一种可能性。
    审计风险的加剧对审计人员来说，在一定程度上提高了审计工作的难度，是否能够在审计风险高的情况下，保持平常心，执行应有的关注，对被审计单位提出的意见进行分析，尽量规避、弱化审计风险，达到执行审计工作的目的。因此，这需要审计人员具备非常扎实的基础，在审计过程中，执行应有的关注，按照审计步骤对审计单位执行审计工作。（赵金蓉）