近几年来，巴东县按照“全面推进、突出重点、量力而行、确保质量”的工作思路，围绕上级审计机关部署要求，聚焦全面从严治党，紧扣权力运行和经济责任履行情况，坚持党政同责、同责同审，科学谋划、精心组织，探索实践、不断创新，认真组织开展领导干部经济责任审计工作，为促进领导干部守法、守纪、守规和尽责，推进党风廉政建设和反腐败工作，县委选人用人提供参考依据发挥了积极作用，得到了上级审计机关和县委县政府的高度认可。经济责任审计工作连续多年受到州人民政府、上级审计机关表彰，其中2015年茶店子镇党政领导干部经济责任审计项目被省审计厅评为优秀二等奖，2015年、2016年巴东县审计局被州人民政府表彰为经济责任审计工作优秀单位。三年来，我县共完成经济责任审计15 项、审计领导干部17人，查出各类违纪违规问题金额3055.93万元，移送纪检、司法部门处理案件2起，5人受到党纪处分。主要做法是：
一、强化三大支撑，夯实发展基础
（一）强化组织领导。做好经济责任审计工作，领导是关键，组织是保证。在谋划和推进审计工作中，始终坚持把开展经济责任审计作为加强政府自身建设、加强干部日常监督管理、推进党风廉政建设，促进依法行政、尽责担当的重中之中，坚持高位推动、科学谋划、凝聚共识、合力推进落实。一是强化组织领导。积极争取县委、政府主要领导高度重视经济责任审计，成立了以县长为组长，县委副书记、县委组织部长、县纪委书记、常务副县长为副组长，县委组织部、县纪委（监察局）、县财政局（国资局）、县人社局、县编办等为成员单位的县经济责任审计领导小组，统一领导协调全县经济责任审计工作。二是健全工作机制。坚持以经济责任领导小组联系会议为纽带，积极推行县定计划、组织委托、联合进点（审计、组织、纪检三方）、审计落实、定期会商、集体研究、资源共享的工作运行模式，着力构建管理规范、运转有序、工作高效地协作机制，保障工作顺利开展，形成全县上下重视、支持、理解、关注审计，齐抓共管、合力推进的工作格局。
（二）健全制度体系。为了规范审计行为，提高审计质量，防范审计风险，实现有重点、有步骤、有深度、有成效地推进审计全覆盖。2017年2月，制定了《巴东县审计机关审计项目审理办法》，对经济责任审计项目审理与管理、审计结论落实等进一步规范；2017年8月，制定了《巴东县审计全覆盖五年规划》，内容涵盖公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任等内容，将76个县级一级预算单位及二级单位、企事业单位、12个乡镇共计107单位140多名干部纳入审计对象，按照部门职责、权责轻重、承担事务的大小、管理资金的额度等因素划分为三类，其中一类审计对象30个、二类审计对象10个、三类审计对象67个，进一步明确了审计的对象、范围、审计周期、方法以及具体审计路径。同时，及时总结实践经验，修订完善经济责任审计审前调查、主要经济指标评价、审计要情反映、审计质量控制、以及审计成果运用相关管理制度，促使经济责任审计工作进一步走向规范化、制度化。
（三）突出政策引领。一是领导带头学法，狠抓政策引领。始终坚持把政策引领作为抓好领导干部经济责任审计工作的“牛鼻子”，做到学政策、懂法律、讲规矩、守纪律、明权责、知敬畏，常抓不懈，筑牢思想防线。坚持每年把开展经济责任审计有关政策精神培训列入党政领导干部教育培训的重要内容，通过县委中心组学习、党校专题培训、审计情况通报、政策解读等多种形式，做到党政领导干部教育培训全覆盖。2016年8月，在县委常委会上集中学习《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》；2017年9月，在县委常委会上集中学习《经济责任审计问责条例》，形成了全县上下学习审计法律法规的良好氛围；三年来在县委党校对全县党政领导干部培训达420人次。二是做到打铁自身硬，强化业务学习。新常态下的审计工作，对审计人员提出了更高的要求。为培养审计多面手和复合型专业技能人才，我局始终把创建学习型审计机关和培养学习型干部放在推进审计工作全面发展的重要地位，积极倡导工作学习化、学习工作化，坚持“走出去”、“请进来”两条腿走路的办法，通过自主学、集中训、研讨促、一线帮、实践炼、深学造等多层次、多形式教育培训，系统学习《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及实施细则等相关法律、法规及规章。高度重视审计人员后续从业教育，鼓励年轻审计人员参加审计署、省审计组织的各类学习培训及初、中、高级专业资格考试，近三年参加各类培训40人次。持续开展职业道德和廉政教育，培养审计人员实际操作能力和业务水平，全面提升审计人员的综合业务素质，保证审计质量和效率。
二、紧扣三条主线，把握审计重点
（一）紧扣权力运行主线。在具体审计工作中，始终紧扣领导干部权力运行为主线，聚焦被审计单位职能职责，将审计重点与领导干部履职尽责清单、权力清单和工作边界相对照，注重从重大事项决策、重大资金分配使用、重大物资采购、重大项目建设的全过程、全领域进行审计监督，关注领导干部依法行政、履职尽责和遵纪守法，真正将领导干部权力运行置于有效的监督之下，防止领导干部失职、越权以及滥用权力，促使党政领导干部自觉增强法制观念和法律意识，学会运用法律手段领导经济工作、管理社会事务，规范自己的行政行为，从源头上预防和惩治职务腐败。
（二）紧扣经济事项主线。紧扣重大经济事项决策、执行和效果这一主线，坚持财政收支审计与重大经济事项审计、审计情况分析和综合研判、定性与定量相结合；突出关注财政财务收支、工作目标任务、贯彻执行有关重大政策和决策部署、内部管理制度建设和执行情况、履行党风廉政建设情况等五大主要审计内容，重点关注中央重大方针政策和决策部署的贯彻执行情况，注重揭示国家重大方针政策落实不到位、目标任务未完成、工作推进不力等问题，揭露重大违法违纪问题和财政、经济、资源环境等风险隐患，促进领导干部依法作为、主动作为、有效作为。
（三）紧扣廉政建设主线。紧扣廉政建设这条主线，重点关注领导干部在财务报销费用、物品配发、领取薪酬、礼金上缴、占用公用住房、出国出境、工作用车、大操大办个人私事，或利用职务影响为相关人员谋利，违规配备、购买、更换、使用公务用车，私自从事营利性活动，违规借用公款逾期未还，违反规定干预和插手工程建设和物资采购等经济活动、谋取私利，违反“八项规定”请客送礼、讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等违反廉洁从政情况。坚持账面审计与座谈了解、个人重大事项报告与审计核查、信访举报与调查核实相结合，加强审计监督，促进党政领导干部依法行政、廉洁从政。
三、健全五种机制，实现“五方”共享
开展领导干部经济责任审计，重在审计、贵在运用。近几年来，我们通过不断探索总结，健全完善了质量控制、责任评价、整改落实、责任追究、情况公开五大成果运用制度体系，实现“五方”成果共享，促进了经济责任审计创新发展。
（一）健全完善审计质量控制制度。始终坚持审计质量是生命线，立足于每一份审计报告要让干部管理部门看得懂、用得上，在全面、准确、真实反映审计发现问题的同时，注重从体制机制制度层面反映干部经济责任履行中存在的问题和漏洞，坚持从管根本、管长远的角度出发想对策、提建议，提供高层次的审计结果，推动干部管理监督制度不断完善和创新。
（二）健全完善审计责任评价制度。一是坚持客观公正准确的履职评价。经济责任审计是对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督和评价。在经济责任审计中，紧扣经济责任，坚持“四个原则”，做到依法审计与于法有据、客观公正与实事求是、定性判断与定量分析相结合，客观科学准确评价经济责任。即：坚持“审计什么、评价什么”的原则；坚持“客观公正、实事求是”的原则；坚持“权责一致、以责定评”的原则；坚持“对号入座、责任归属”的原则。
（三）健全完善审计整改落实制度。坚持“政府组织、审计督办、部门领责、纪委问责、人大质询”审计整改工作机制。对审计过程中发现的问题，分类罗列，形成整改任务清单，逐一明确到责任单位，督促被审计单位及时制定、落实整改措施，明确应承担整改责任的具体问题、金额、时限，着力整改重点问题，研究建立健全管理及监督长效机制。
（四）健全完善审计责任追究制度。坚持“问效”与“问责”相结合，及时将领导干部经济责任结果分别移送组织、纪检等部门，对违法违纪的问题移送司法机关立案查处。组织、纪检部门重点对领导干部的直接责任和主管责任分别作出党的纪律处分和行政处分，进行责任追究和问责，通过加大审计责任追究，着力推进法治政府、责任政府建设。
（五）健全完善审计情况公开制度。始终坚持开门搞审计，注重提高审计工作的透明度和社会参与度。一方面，为了发挥经济责任审计警示教育作用，每年将经济责任审计情况以政府或县经济责任审计工作领导小组名义进行审计通报，通报内容包括被审单位和个人、审计的主要内容、存在的问题、责任界定和责任追究、整改建议等情况。今年上半年，在县政府廉政工作、作风建设专项整改、履职尽责推进会上集中通报了近两年来的有关审计情况。另一方面，积极推行经济责任审计结果公告制度。实行经济责任审计结果公开，主动接受社会公众的监督，实行审计监督与社会监督、群众监督和舆论监督有效对接，进一步推动审计成果转化运用。
通过健全完善以上五种制度体系，同时建立健全领导干部任免、审计数据库，掌握干部任免动态和审计结果情况，及时向有关部门提供准确结果，不断加大审计成果转化运用，实现了纪检监察、组织人事、财政、审计、被审计单位“五方”成果共享，充分发挥了经济责任审计在维护国家财经秩序、加强干部监督管理、促进预防和惩治腐败，推进全面从严治党等方面的重要建设性作用。每个审计项目结束后，及时向县委、政府及组织、纪检监察、财政等部门提交领导干部经济责任审计结果
报告，便于县委县政府着重了解领导干部履行经济责任情况的总体情况，组织部门侧重了解领导干部综合素质和履行经济责任的能力水平，纪检监察部门重点关注领导干部廉洁从政和违规违纪问题，财政部门侧重于财政财务收支管理监督；审计部门根据审计查处问题，提出审计建议。三年来，累计向被审计单位提出加强管理和完善制度审计建议51条，促成被审计单位修改和完善制度15个。撰写审计要情15期，审计信息20条，
调研文章5篇，领导批示18件，共性问题得到县委、政府领导高度重视，并逐步采纳和运用。（谭文格）
