—湖北省巴东县野三关镇张家村精准扶贫工作纪实
2015年以来,按照“精准扶贫、不落一人”的总体目标要求,根据全县整村推进扶贫攻坚计划安排,县审计局认真履行部门牵头帮扶责任,会同县港航管理所、县公积金管理中心、土家宅酒楼等帮扶单位,紧扣致富目标,坚持问题导向,贴近村情实际,合力实施五大行动,认真落实各项帮扶措施,促使野三关镇张家村达到了如期脱贫目标,乡村风貌焕然一新、基础设施明显改善、产业不断发展壮大、收入水平整体提升、百姓安居乐业。
一、实施引智行动,凝聚发展共识
始终坚持把精准扶贫作为当前“三农”工作的第一民生、第一大事,实行上下联动、齐抓共管,合力推进张家村整体脱贫工作。一是强化政策宣传,凝聚发展共识。结合审计部门职能,组织开展对精准扶贫政策的专题学习培训,深刻认识实施精准扶贫的重大意义,促使全县广大党员干部自觉将思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来,集中力量决战决胜扶贫攻坚。通过组织机关干部职工深入农户召开屋场会、院坝会,统一印制政策宣传册、集中发放明白卡,广泛宣传精准扶贫政策,及时把党委政府的声音传递到千家万户,真正做到让党的政策家喻户晓,主动赢得基层群众对精准扶贫的参与、支持和理解。二是强化班子建设,激发发展活力。高度重视村支两委班子建设,充分发挥党员群众带头示范、带领群众致富“双带”作用,教育引导基层群众积极参与精准扶贫工作,广泛凝聚基层发展活力。三是强化组织保障,细化帮扶责任。坚持把精准扶贫工作摆在突出位置,与审计工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考评,及时组建工作领导小组,由县审计局局长任组长、帮扶单位负责人任副组长,向帮扶村派驻第一书记,从帮扶部门抽调4人任扶贫专干,认真落实机关干部职工结对帮扶工作责任制,全力支持精准扶贫工作。
二、实施问诊行动,根治贫困病症
一是精准识别,锁定数据。在进村入户调查摸底,反复召开村组干部会、党员群众代表会的基础上,严格按照精准识别政策标准、口径要求和工作程序,认真组织开展对张家村217户691人贫困人口的信息调查。通过大数据比对、反复核对贫困户信息,锁定张家村贫困户211户694人。按照“八个优先脱贫”,坚持“六比六看”,对所有贫困户实行分类管理、分年脱贫,明确2015年计划脱贫122户,2016年计划脱贫95户。二是因地制宜,科学规划。始终坚持问题导向,立足村情实际,尊重群众意愿,精心指导制定整体脱贫规划,并严格按照规划要求,细化目标任务,强化工作责任,排列时间节点,有序推进落实。三是对症下药,分类施策。按照精准到户、精准到人的具体要求,所有机关干部与困难群众实行一对一结对帮扶,科学制定结对帮扶工作方案,做到目标明确,责任具体,措施得力,帮扶有效。
三、实施强基行动,破解发展瓶颈
聚焦基层群众出行难、饮水难、就医难、办事难等亟待解决的问题,2015年以来,县审计局与县港航所、县公积金管理中心一道,通过争取行业部门项目、资金、政策等各类帮扶,共同为张家村争取各块项目资金330万元,统筹用于村组道路、安全饮水、村委会办公场所等基础设施建设,极大地改善了全村生产生活条件,让全村百姓饮水安全、出行方便、就医便捷,彻底结束了肩挑背扛、出门泥巴路的历史。其中:筹集资金39万元,整修9个村民小组共13公里的产业区间道路;整合资金198万元完成龙张公路3.7公里的路面硬化工程;整合资金33万元用于张家村安全饮水工程;筹措资金20万元整修村委会、村卫生室及文化娱乐广场。
三、实施富民行动,发展壮大产业
充分考虑张家村的海拔高度、地理特色、气候特征和自然资源,扶贫工作队多次组织召开村支两委以及村民代表会议,共同探讨全村脱贫致富之路,结合整村推进扶贫开发工作,制定了科学合理的《张家村整村推进扶贫产业发展规划》,并按照“三个一批”的思路,确定了以产业发展引领全村脱贫致富的工作目标。一是大力发展一批产业种植大户。争取投资40万元,采购银杏苗80万株,发展银杏基地1000亩。先后举办银杏树栽植技术培训班3期,共培训2000余人次,让贫困户学会银杏的栽种、采收技巧。目前,银杏基地已顺利通过县、乡两级验收。通过补植补种,管护原有核桃基地500亩,今年已开始挂果,初期见效。发展蔬菜基地300亩。二是新发展一批经济合作组织。引导产业大户和致富能手组建村级辣椒、蕃茄、茶叶等专业合作社5家,带动村民通过栽种芜湖椒、蕃茄、白菜等反季节蔬菜,2016年人均增收1000元。三是培育发展一批养殖大户。培育生猪、羊、鸡养殖大户5户。通过对主导产业的合理规划,张家村以银杏产业为主,辣椒、蕃茄等蔬菜种植为家庭主要经济来源的产业格局已逐步形成,带动了全村贫困户脱贫致富。
五、实施温暖行动,密切干群关系
始终坚持从群众中来,到群众中去,教育引导机关干部自觉将精准扶贫工作与“两学一做”主题实践活动有机结合起来,积极开展“不忘初心、回乡感恩”活动,主动深入到基层群众,体验基层疾苦,夯实工作基础,密切干群血肉关系。一是严明工作纪律。要求扶贫工作队队员和机关干部职工在开展帮扶工作中,严格遵守中央“八项规定”和各项纪律规定,认真落实主体责任,自觉践行“三严三实”教育,确保精准扶贫扎实有效。厉行勤俭节约,反对奢侈浪费,到村必须轻车简从,严禁增加群众负担,严禁走过场、摆架子,切实树立良好形象。二是结对帮扶,明确责任。2015年以来,帮扶单位对张家村锁定的建档立卡贫困户211户694人,精准识别贫困户61户134人,明确了帮扶责任人(其中:县审计局110户、县港航管理所77户、县住房公积金15户管理中心、驻村干部9 户),明确帮扶责任人为脱贫责任主体,负主体责任。针对精准识别确定的贫困户,经常开展入户走访工作,全面落实一对一帮扶办法,要求扶贫工作队队员每季度至少到村入户一次,认真摸清帮扶对象家庭基本情况,针对贫困户的土地、山林、劳力、技术等可利用资源,找准帮扶措施,制定详细的贫困户脱贫致富方案,做到措施有效、方案落地、确保按期脱贫。三是认真组织开展访贫问苦活动,强化全心全意为民服务的宗旨意识,促进机关干部转变工作作风,着力提升服务基层群众的能力和水平。
近两年来,扶贫工作队始终坚持以改善环境促进扶贫、以项目落实推动扶贫、以产业发展带动扶贫、以结对帮扶引导扶贫的思路带领张家村脱贫致富。经过扶贫工作队的持续帮扶,张家村基础条件和村容村貌发生了翻天覆地的变化、特色农业产业蓬勃发展、人居环境明显改善、乡土民情更加生态净化、人民生活水平整体提升、基层组织治理能力和管理体系不断加强,基层群众满意度明显提升,党群干群关系明显改善。下一步,工作队将继续贯彻落实中央、省、州、县精准扶贫精准脱贫系列决策部署,进一步提高思想认识,理清工作思路,细化工作措施,凝聚工作合力,确保圆满完成张家村脱贫验收任务,共圆致富小康梦。(张辉)