为切实抓好中共恩施州交通运输局党组《关于印发全州交通运输系统2017年开展作风建设突出问题专项治理总体方案的通知》(恩施州交党〔2017〕36号)、县纪委《中共巴东县纪委印发<关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案>的通知》（巴纪文〔2017〕12号）、县委组织部《关于印发<关于开展不担当、不作为问题专项治理的实施方案>的通知》的组织实施，着力解决全县交通运输系统作风建设方面存在的突出问题，现就2017年开展作风建设突出问题专项治理制定如下方案。
总体要求
认真落实十八届中央纪委七次全会和省纪委十届七次全会部署要求，聚焦违反中央八项规定精神的突出问题、损害基层群众切身利益的不正之风和腐败问题，集中开展不担当、不作为，工作不实、弄虚作假，文山会海、照抄照转问题，财务管理违规问题，以及行政执法、基层工程项目建设、土地征收等方面突出问题专项治理。坚持统一部署，分项实施，相关股室和局属各单位各负其责，形成整体合力；坚持抓机关与抓基层并重，局机关率先垂范，一级抓一级，层层抓落实；坚持突出行政执法、经济管理、公共服务等重点部门和资金使用、项目建设等重点环节，解决突出问题，回应群众关切；坚持挺纪在前，动辄则咎，对违纪违规、失职失责问题追责问责，形成强大震慑，促进党员干部务实重行、担当作为，不继增强基层群众的获得感，为加快推进我县经济社会转型发展提供坚强保障。
治理范围和时间
(一)范围：各个专项治理实施方案确定的治理范围。
(二)时间：2017年5月-10月底。
三、治理重点和责任单位
(一)不担当、不作为等问题专项治理，重点治理有三个方面：
不担当、不作为问题(县委组织部牵头)
责任领导：向会东
牵头股室：局主体办
配合单位：局属各单位、机关各股室
工作不实、弄虚作假问题(县政府办公室牵头)
责任领导：向会东
牵头股室：局办公室
配合单位：局属各单位、机关各股室
文山会海、照抄照转问题(县委办公室牵头)
责任领导：向会东
牵头股室：局办公室
配合单位：局属各单位、机关各股室
财务管理违规问题专项治理(县财政局牵头)
责任领导：向会东
牵头股室：局财务审计股
配合单位：局属各单位、机关各股室
重点治理：财务管理主体责任不落实、预决算管理、财务支出管理、资产管理不严格、不规范，内部控制制度不健全等问题。
行政执法突出问题专项治理(县政府法制办牵头)
责任领导：向会东
牵头股室：局法制监察股
配合单位：局属各单位、局机关各股室。
重点治理：行政执法不严格、不公正、不廉洁以及不规范、不文明等问题。
基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理
责任领导：魏峰
牵头股室：局工程计划股
配合单位：局属各单位、局机关各股室、各项目建设指挥部
重点治理：工程项目建设中不严格执行“三重一大”民主决策，不严格落实招投标制度，虚报冒领、截留挪用、私分或非法占有兑付工程款、向群众集资、摊派或转嫁债务，侵害农民土地承包权、经营权和收益权等问题。
土地征收突出问题专项治理(县国土资源局牵头)
责任领导：魏峰
牵头股室：局工程计划股
配合单位：局属各单位、机关各股室
重点治理：征地补偿安置政策不落实，征地补偿资金管理使用不严，征地程序履行不到位等问题。
农村集体“三资”监管突出问题专项治理“回头看”(县农经局牵头)
责任领导：向会东
牵头股室：局工程计划股
配合单位：局财务审计股、各单位驻村工作队
重点是“三看”：看整改是否到位，看问题是否查清，看成果是否巩固。 根据相关工作需要，县交通运输局予以支持配合。
四、方法步骤
专项治理工作于2017年5月开始，10月底结束，分三个阶段。
第一阶段：自查自纠、立行立改（5月至6月上旬）
局属各单位、机关各股室要对照专项治理重点，采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式，通过执纪审查、明察暗访等多种方式，全面查找本单位存在的突出问题。坚持开门查问题，广泛听取服务对象意见，发挥群众监督作用，不搞选择、不打埋伏，切实把问题查深、找准、摸透。
对查找出的问题，列出问题清单，明确整改措施、责任人、整改时限。坚持边查边改，立行立改，对照问题清单逐条逐件整改到位。将自查及整改情况在一定范围内公开，接受群众监督。各单位要撰写自查报告、整改情况报告报到局办公室。
第二阶段：重点检查、挂牌督办（6月中旬至9月中旬）
县专项治理专班牵头将组建若干检查组，采取查本级与下查一级相结合的方式，按照不低于30%的比例对本级进行重点抽查，按一定比例对下级单位进行抽查。对检查中发现的问题，由县专项治理专班移交各级纪检监察机关进行挂牌督办。局专项治理专班采取明查暗访等多种方式开展督促检查，发现问题线索，促进专项治理工作取得实效。
第三阶段：建章立制，总结提高（9月下旬至10月下旬）
各单位各股室针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查漏补缺、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部不担当、不作为等问题，提高服务群众能力和工作效能的制度体系，形成长效机制。县纪委和县委组织部对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的，将从严查处问责，对典型案例点名道姓通报曝光。2017年10月5日前，各单位各股室对专项治理工作进行全面总结，并报局办公室。
五、有关要求
（一）加强组织领导。全县交通运输系统专项治理工作实行县局党组统一组织领导，牵头股室主抓、配合单位分别落实、广大党员干部积极参与的领导体制和工作机制。成立了作风建设突出问题专项治理工作领导小组，由局党组书记任组长，局党组班子成员为副组长，局属各单位、机关各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，在局办公室办公，由分管机关的局党组成员、副局长兼任办公室主任。各牵头股室要将专项治理作为履职尽责的重要抓手，有机融入到业务工作之中；局属各单位实行“一把手”负责、组织专班推进，做到各司其职、各负其责，形成整体合力。
（二）坚持问题导向。把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。自查自纠要见人见事，既查个人的问题，又查监督管理中的问题；既查基层的问题，又查监督管理中的问题。在重点抽查环节，要强化“发现不了问题就是问题”的观念，重点检查问题易发多发单位、权力集中的敏感部位和基层等薄弱环节，以及自查自纠“零报告”的单位。在整改环节，要针对普遍性问题健全制度，针对长期性问题完善机制，铲除腐败现象和不正之风滋生蔓延的土壤。
（三）强化通报曝光。县专项治理专班通过媒体向外公开举报电话、邮箱、网站等，接受群众监督，及时受理反映不担当、不作为等问题的举报。局属各单位也要采取适当方式公布本单位专项治理实施方案以及举报受理方式，引导广大干部群众积极参与、主动参与。坚持表彰激励先进典型和通报曙光反而典型相结合，营造正向激励、反向警示的舆论氛围。完善政绩考核指标体系，强化实绩实效考核，进一步营造干事创业、争先进位的浓厚氛围，推动作风建设悄不断深入。局属各单位各股室要利用单位网站和各种新闻媒体、QQ工作群，广泛宣传“不担当、不作为”等突出问题专项治理活动的相关政策和文件以及进展情况，要保证每月报送1条以上的政务信息和1条以上的新闻稿件。
（四）严肃追责问责。要畅通信访举报渠道，发动党员群众广泛参与，增强发现问题线索的能力。要加大对违纪违规行为的查处力度，对在作风问题集中整饬过程中不收手不收敛的，从重从查处，严肃追究直接责任和领导责任，追究主体责任、监督责任。要加大对违纪违规行为查处情况的通报曝光力度，查处的典型案件在全系统内进行点名通报。
中共巴东县交通运输党组
2017年5月28日
中共巴东县交通运输局党组
关于成立作风建设突出问题专项治理
领导小组的通知
局属各单位、机关各股室：
为切实抓好中共恩施州交通运输局党组《关于印发全州交通运输系统2017年开展作风建设突出问题专项治理总体方案的通知》(恩施州交党〔2017〕36号)、县纪委《中共巴东县纪委印发<关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案>的通知》（巴纪文〔2017〕12号）、县委组织部《关于印发<关于开展不担当、不作为问题专项治理的实施方案>的通知》的组织实施，经局党组研究决定，成立巴东县交通运输局作风建设突出问题专项治理领导小组，其组成人员如下：
组 长：饶光明 县交通运输局党组书记、局长
副组长：向会东 县交通运输局党组成员、副局长
柯中焕 县交通运输局党组成员、副局长
许良才 县交通运输局党组成员、公路局局长
郑开顺 县交通运输局党组成员、副局长
魏 峰 县交通运输局党组成员、总工
成 员：廖运浩 县交通运输局主体责任办公室主任
宋子云 县高速公路建设管理办公室主任
廖才伟 县农村公路管理(物流发展)局局长
向会斌 县道路运输管理所所长
郑开国 县港航管理所所长
周 军 县交通基本建设质量监督站站长
李 俊 县交通运输局办公室主任
谭晓艳 县交通运输局办公室副主任、党建办主任
谭林安 县交通运输局办公室副主任、法制监察股股长
向应梅 县交通运输局财务审计股股长
丁启发 县交通运输局行政许可股股长
税明华 县交通运输局工程计划股股长
李琰明 县交通运输局运输安全股股长
领导小组下设办公室，在局机关办公室办公，由向会东同志兼任办公室主任，李俊同志任办公室副主任，廖运浩、谭林安、谭晓艳、丁启发、向应梅、税明华同志为工作人员。
中共巴东县交通运输局党组
2017年5月28日
