局属各单位、机关各股室：
    现将《关于开展不担当、不作为问题专项治理的实施方案》印发给你们，请严格对照目标要求，结合自身实际，认真组织实施。
 
 
 
             中共巴东县交通运输局党组                                                                           
2017年5月28日
 

关于开展不担当、不作为问题专项治理的实施方案
 

　　为切实抓好州委组织部《关于印发<关于开展不担当、不作为问题专项治理的实施方案>的通知》、县纪委《中共巴东县纪委印发<关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案>的通知》（巴纪文〔2017〕12号）、中共巴东县委组织部《关于印发〈关于开展不担当、不作为问题专项治理的实施方案〉的通知》的组织实施，着力解决不担当、不作为突出问题，经局党组同意，现就2017年在全县交通运输系统开展不担当、不作为问题专项治理制定如下方案。
　　一、总体要求
　　聚焦交通运输系统影响经济社会健康快速发展和保障改善民生的形式主义、官僚主义问题，通过开展不担当、不作为问题专项治理，加大对不担当、不作为突出问题的查处和问责力度，深入整治不担当、不作为行为，做到真管真严真担当，真查真纠真问责。同时，把鼓励担当作为、干事创业与落实全面从严治党要求统一起来，旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为的干部，引导党员干部讲政治、敢担当、有作为，为优化经济发展环境，加快推进我县经济社会转型发展提供坚强保障。
　　二、治理范围和重点
　　（一）治理范围
　　巴东县交通运输局及其所属公路局、运管所、港航所、农路(物流)局、质监站在职在编工作人员。
　　（二）治理重点
　　1.职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度；
　　2.“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢；
　　3.对群众利益问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，需要担责的不担责，需要协调的不协调；
　　4.行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移，行政服务大厅“前店后厂”、资料要求复杂多余、审批超时限。
　　5.其他不担当、不作为问题。
　　三、方法步骤
　　专项治理工作于2017年5月开始，10月下旬结束，分三个阶段。   
　　第一阶段：自查自纠阶段（5月至6月上旬）　
　　1.成立工作专班。领导小组由局党组书记、局长任组长，局党组班子成员任副组长，局属各单位、机关各股室负责人为成员。下设办公室，由局党建办承担日常工作，谭晓艳为联络员。局属各单位要组建机构，加强领导，成立工作专班并开展工作。
　　2.制定实施方案。局属各单位要结合实际制定本单位不担当、不作为专项治理方案，一级抓一级，层层抓落实，并将实施方案(包括工作专班人员名单、联系方式)于6月7日前报县局党建办。
　　3、加强宣传，营造氛围。局属各单位要通过宣传专栏、门户网站等媒介公布监督举报电话、邮箱，及时发布开展不担当、不作为问题专项治理工作的活动信息，受理群众投诉和举报，提高知晓率和参与率。
　　4.开展自查自纠。局属各单位、机关各股室要对照专项治理重点，采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式，通过明察暗访等方式，全面查找本地本单位不担当、不作为的具体表现及突出问题。坚持开门查问题，广泛听取服务对象意见，发挥群众监督作用，不搞选择、不打埋伏，切实把问题查深、找准、摸透。
对查找出的问题，列出问题清单，明确整改措施、责任人和整改时限。坚持边查边改，立行立改，对照问题清单逐条逐件整改到位。将自查及整改情况在一定范围内公开，接受群众监督。局属各单位要撰写自查及整改情况报告，报送专项治理情况统计表（见附件1.2.3）于6月7日前上报局党建办。
　　第二阶段：重点检查阶段（6月中旬至9月中旬）  
　　局党建办、法制监察股、主体办组建专班开展不担当、不作为专项督查。县专项治理专班将组建若干检查组，采取查本级与下查一级相结合的方式，按照不低于30%的比例对本单位进行重点抽查，按一定比例对下级单位进行抽查。对检查中发现的问题，由县专项治理专班移交各级纪检监察机关进行挂牌督办。局属各单位要采取明查暗访等多种方式开展督促检查，发现问题线索，及时上报局专项治理专班，促进专项治理工作取得实效，并将检查督办情况（存在的主要问题、整改落实情况）、典型案例（不少于1个，正反面都要有）于8月20日前报送局专项治理专班。
　　第三阶段：总结提高阶段（9月下旬至10月下旬）   
局属各单位、机关各股室针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查漏补缺、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部不担当、不作为问题、提高服务群众能力和工作效能的制度体系，形成长效机制。县纪委和县委组织部对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的，将从严查处问责，对典型案例点名道姓通报曝光。2017年10月9日前，各单位各股室对专项治理工作进行全面总结，连同专项治理情况统计表一并报送局党建办。　　
　　四、有关要求    
　　（一）加强组织领导。局属各单位主要负责人要高度重视，提高认识，承担起第一责任人的责任，把专项治理活动紧紧抓在手上，对各项工作亲自研究部署，亲自督促指导。要明确专人负责专项治理工作，确保专项治理工作有抓手，能落实。　　
　　（二）坚持问题导向。把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。自查自纠要见人见事，既查个人的问题，又查监督管理中的问题；既查基层的问题，又查本单位和领导干部的问题。重点检查自查自纠“零报告”的单位，强化“发现不了问题就是问题”的观念。要将问题整改与完善制度机制结合起来，把群众对整改情况的满意度作为检验专项治理成效的重要指标。　　
　　（三）强化通报曝光。县专项治理专班通过媒体向外公开举报电话、邮箱、网站等，接受群众监督，及时受理反映不担当、不作为问题的举报，对查处的典型案例在全县进行点名道姓通报曝光，对专项治理中发现的正面典型也要面向社会进行广泛宣传，引导大家积极向先进、典型看齐。
　　（四）严肃追责问责。坚持自查从宽原则，对自查出来的问题，视情况从轻或减轻处理。建立直查快办的投诉调查解决机制，对专项治理中不收敛、不收手的问题，从严从快从重进行查处。领导小组各成员单位要加强沟通协调，及时发现不担当、不作为问题线索，从严从快查处，形成工作合力。坚持“一案双查”，对各单位在专项治理中履行责任不到位、工作推进不力、敷衍应付的，由局党组班子成员约谈本单位主要负责人。对弄虚作假、不认真核查问题线索、不认真纠正整改、不严肃查处问责的，既追查直接责任人的责任，又追查相关领导责任；既追查主体责任，又追查监督责任。　
　　联 系 人：局机关办公室副主任  谭晓艳
　　联系电话：4336341
　　局不担当、不作为问题专项治理工作举报电话4336331；
　　邮寄地址：巴东县交通运输局办公室；邮政编码：444300。
 
附件：
　　1. 不担当、不作为问题专项治理问题清单
　　2. 不担当、不作为问题专项治理问题整改清单
　　3. 不担当、不作为问题专项治理自查（重点检查）情况统计表
 
    
 

附件1：
不担当、不作为问题专项治理问题清单
填报单位（盖章）：                                          填报日期：    年  月  日

填报人（签名）：             单位负责人（签名）：                联系电话：
 
附件2：
不担当、不作为问题专项治理问题整改清单
填报单位（盖章）：                                          填报日期：    年  月  日

填报人（签名）：             单位负责人（签名）：                联系电话：
 
附件3：
不担当、不作为问题专项治理自查（重点检查）情况统计表
填报单位（盖章）：                                          填报日期：    年  月  日

填报人（签名）：             单位负责人（签名）：                联系电话：
注：填报时间分别为6月8日、8月20日、10月8日，各月累计填报；典型问题和案例随时上报。