【信息来源】11月22日，国务院发布《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》；11月23日，国务院发布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》。
　　【导    语】随着我国经济发展进入结构调整升级的重要阶段，呈现出更多依靠消费引领、服务驱动的新特征，服务业蕴含着巨大发展潜力，是经济增长动力转换的主要途径。近日，国务院连发两份文件，指导加快发展服务业。现将主要内容简介如下，供参考。
 
　　【主要内容】
 
　　1、《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》提出三个主要方面的事项，一是明确发展导向，二是明确十个方面的主要任务。包括居民和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游服务、体育服务、文化服务、法律服务、批发零售服务、住宿餐饮服务、教育培训服务。三是完善政策措施。

　　在完善政策措施中明确指出加强基础设施建设。包括加大对社会投资的引导，改造提升城市老旧生活性服务基础设施，补齐农村生活性服务基础设施短板，提升生活性服务基础设施自动化、智能化和互联互通水平，提高服务城乡的基础设施网络覆盖面，以健全高效的基础设施体系支撑生活性服务业加快发展和结构升级。围绕旅游休闲、教育文化体育和养老健康家政等领域，尽快组织实施一批重大工程。改善城市生活性服务业发展基础设施条件，鼓励社会资本参与大中城市停车场、立体停车库建设。在符合城市规划的前提下，充分利用地下空间资源，在已规划建设地铁的城市同步扩展地下空间，发展购物、餐饮、休闲等便民生活性服务。统筹体育设施建设规划和合理利用，推进企事业单位和学校的体育场馆向社会开放。

　　2、《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》中提出五个主要方面的事项，一是明确了消费升级的方向。二是加快制度创新。三是优化消费环境。四是扩大有效供给。五是优化政策支撑。

　　在优化政策支撑中明确指出优化政府投资结构：聚焦提供适应新消费新投资发展需要的基础设施和公共服务，创新投资方式，更好发挥政府投资的引领、撬动和催化作用。加大政府对教育、医疗、养老等基础设施，以及农村地区和中西部地区基础设施和公共服务领域的投资力度。加强适应新消费和新产业、新业态、新模式发展需要的基础设施和公共平台建设，强化对科技含量高、辐射带动作用强、有望形成新增长点的重大科技工程项目的支持，充分发挥政府投资对创新创业、技术改造、质量品牌建设等的带动作用。推动健全政府和社会资本合作（PPP）法律法规体系，创新政府投资与市场投资的合作方式，明确并规范政府和社会资本的权责利关系，鼓励和吸引社会资本参与新消费相关基础设施和公共服务领域投资。（供稿：服务业发展股）