根据恩施州文山会海照抄照转问题专项治理工作领导小组办公室《关于文山会海、照抄照转问题的整改方案》和《巴东县文山会海照抄照转问题专项治理实施方案》的文件要求，结合我镇实际，制定如下整改方案：
一、关于“文山”问题的整改
（一）严格发文审查制度，规范发文程序。根据县委办公室、县政府办公室2015年5月13日印发的《关于进一步落实“八项规定”和“三短一简”要求的通知》要求，各单位部门提请镇党委、政府办公室印发的文件，由镇党委、政府办公室的文件承办机构进行必要性审查，实行发文总量控制。
（二）严格遵守行文规则，确保文件规范性。认真落实《党政机关公文处理工作条例》关于行文规则的有关规定，除镇党委、政府办公室经镇党委、政府授权外，其他镇直单位部门均不得向镇党委、政府发布指令性公文或在公文中向其提出指令性要求，杜绝不符合行文规则的文件。有上位文件作为行文依据的，比照上位文件规格办理，不随意提升文件规格。除硬性规定外，可由部门行文上报的文件，不得以党委或政府名义上报，部门文件可经党委、政府领导同意后，冠以经党委、政府同意等字样。镇党委、政府办公室会同镇纪委、镇法制办等相关单位在年中、年末进行督办检查，对违反《党政机关公文处理工作条例》的单位和人员由同级纪检监察机关进行通报批评或追责问责。
责任领导：张剑波
责任单位：镇党委、政府办公室
整改时限：2017年7月
二、关于“会海”问题的整改
（一）建立会议申报制度，制定会议计划。镇直单位及部门根据往年惯例和来年工作思路，于每年12月25日前将来年的全镇性会议建议方案（国家、省、州、县在我镇召开的会议除外）报党政办统筹，并在会议建议方案中明确召开会议的依据以及会议的名称、任务、参会人员、出席领导等内容。
（二）完善会议审批制度，落实会议规定。镇党委、政府办公室严格按照县委办公室、县政府办公室2015年5月13日印发的《关于进一步落实“八项规定”和“三短一简”要求的通知》、2016年8月9日印发的《“一个党委、五个党组+乡镇、县直部门党政负责人”重要工作统筹机制》等文件规定，对各单位、部门提交的会议建议方案重点把好数量关、规模关、规格关、质量关。
（三）实行会议统筹制度，提高会议效率。镇党委、政府办公室根据会议申报和审批情况，用相对集中的时间统筹召开全镇性会议。每月列出全镇性会议统筹清单，报有关领导审批后实施。
（四）实行会议问效制度，增强会议效果。由党政办牵头，镇直有关部门参与，制定会议问效制度，对每阶段召开的全镇性会议进行评估，为下一阶段会议安排提供科学依据。
责任领导：章进步
责任单位：镇党委、政府办公室
整改时限：2017年7月
三、关于考核和签订责任状多的整改
（一）完善制度，精简考核项目。由党政办牵头，镇纪委、组织办等相关部门参与，进一步完善目标责任制综合考核办法。除州、县对镇考核有明确要求和镇党委政府的重大决策部署外，一律不纳入对村（社区）和镇直单位年度目标责任制综合考核范畴。镇党委、政府有关重要工作须纳入考核体系的，须经党委组织委员审核后，报党委班子会议审定。
（二）从严审批，优化考核指标。一是镇考核办对镇直各考核责任单位报送的对村（社区）考核细则、评分标准等逐条从严审核。坚持量化考核，不能量化的指标通过负面清单管理、问题管理等形式进行考核，突出业务工作的考核，杜绝“搞形式，走过场”的指标，用看得见、摸得着的标准量化、具体化，确保考核指标简化。二是在充分领会州对县、县对镇考核要求基础上，及时分解州、县考核镇的工作指标，以及年度重点工作任务，从严审批考核主管单位确定的考核目标，杜绝考核目标超高完不成、过低无意义的问题。三是将各单位、部门完成中央、省、州、县领导批示件办理的情况作为业务工作考核的重要指标。
（三）坚持创新，简化考核方式。一是除目标责任制综合考核，精准扶贫、“六城”同创、党建、法治水布垭建设和党风廉政建设、社会治安综合治理（含信访、维稳）、安全生产、人口和计划生育、环境保护、农民负担监管等6个“一票否决”工作，由镇考核领导小组统一组织开展实地考核外，其他专项、单项工作一律不再单独组织实地考核（如确有必要，须报经镇考核领导小组组长审核同意）。
责任领导：章进步
责任单位：镇党委、政府办公室
整改时限：2017年8月
（四）明确责任，规范责任状签订。对责任状内容、数目、责任分解作出具体规定和指导，上级没有签订责任状的下级不得制定责任状和层层加码签订责任状，不得通过责任状将本级责任简单地推给下级单位。
责任领导：章进步
责任单位：镇党委、政府办公室
整改时限：2017年7月
四、整改保障措施
（一）建立长效机制。由党政办、组织办牵头，修订和完善公文、会议、活动、责任状签订、考核等系列制度，解决文多、会多、责任状多、检查考核多的问题，加强统筹和管理。
（二）强化督查。7-8月份开展一次（以后每半年开展一次）文山会海、照抄照转问题专项治理工作督查，加大明察暗访力度，督促各级各部门提高认识，认真落实文山会海、照抄照转问题治理工作要求，防止专项治理走过场。
（三）严格问责。印发督查通报，通报督查发现的典型问题和案例。对落实不够，措施不力，“三多”问题依然严重或者反弹的，追究相关单位和人员的责任，巩固文山会海、照抄照转专项治理工作成效。
（四）加强宣传。充分利用各种宣传媒体，树立正面宣传典型，曝光负面典型，通过制度规范和舆论监督使党员干部厉行“三短一简”成为自觉和习惯。
