智慧巴东（谭德魁 摄）

　　八百里山峦对峙，八百里沟壑交错，这就是巴东。在南北狭长的“八百里巴东”，属老、少、边、穷和库区移民重点县，是国家实施武陵山片区开发的试点县之一，也是武陵山片区实施精准扶贫的“巴东主战场”。
 
　　这里山大沟深、人多地少、贫困面大，贫困村普遍存在自然条件严酷、基础设施滞后、农民增收渠道单一等瓶颈。如何助力巴东县经济社会质的提升和跨越，全面提高人民群众的幸福指数？巴东以“智慧”为东风，摸索、前行、跨越。

农民办事不出村“办”的更轻便



老百姓实现办事少跑腿

　　“现在的办事效率太高了，不到一上午，营业执照都拿到手了！”12月16日一大早，巴东县野三关镇居民谭海玲开着私车来到巴东县城，在行政服务中心注册公司，本想着一天时间办不完，又要多花钱吃饭住宿，却未曾想到，短短两个小时就办妥了，回到野三关赶上了午饭时间。
 
　　近年来，巴东县委、县政府以围绕信息基础设施建设、电子政务、升级农民办事不出村、搭建电商平台、智慧交通、智慧城管、智慧旅游、信息扶贫、社会网格化、信息化示范创建、互联网创业创新、“两化”融合等12个方面开展工作，建立资源共享、互联互通的信息化建设和应用体系，打造“智慧巴东”。
 
　　当办事群众来到巴东县政务服务中心，发现一楼右侧的触摸屏上，滚动显示着行政审批事项办事指南，这是该中心新近推出的一项便民措施。在这里，209项审批事项办事指南设有二维码，用手机微信扫一扫，既可以预览，还可以下载，事项名称、受理单位、申请材料、办事流程、办理时限等信息一览无余。
 
　　巴东沿渡河镇界河村同重庆巫山县山水相连，山高壑深。17年前，村民张志国从巫山县竹县乡搬迁至界河村九组居住。当时，张志国年纪尚小，父母又没有文化。2007年，张志国的父亲委托十一组好友向永浩为其办理户口，先后5次往返县城，遭受晕车痛苦，花费近500元，历时8个月才办理成功。
 
　　 “村里网络开通后，我为嫂子办理户口死亡注销，只用了10分钟就办好，并顺利领取500元安葬费。”向永浩告诉记者，这真是天壤之别。
 
　　2008年9月，巴东县在全州建成第一家县级行政服务中心，进驻具有审批服务职能的单位33个，服务窗口单位5个，设立办事窗口64个。自2009年初开始，12个乡镇相继建成便民服务大厅，民政、计生、财政、公安、人社部门在此常设窗口，国土、城建、食药、林业等单位悉数进驻。

农村便民服务中心
 

　　2013年以来，巴东县把农民办事不出村智慧服务纳入“基层党建示范”工程，从政务服务体系的最底层入手，以互联网为依托，将服务关口前移到村（社区）便民服务室，建成了集在线传输、同步审核、结果反馈、实时提醒、监察统计和流程跟踪等功能于一体，县乡村三级一网式办结的农民办事不出村智慧服务平台，8个部门34个事项授权村级业务受理员在线受理，变“泥腿跑”为“数据跑”，过去办事“跑断腿”的农民，现在足不出村就能办结。
 
　　9月26日，以“巴东模式”为范本的湖北省地方标准《村级智慧便民服务体系建设规范》通过省专家评审，专家组认为村级便民服务智慧化有利于推进政府职能转变，并于10月正式公布发布，在全省推广，这标志着巴东“农民办事不出村”智慧体系已然形成。
 
　　近年来，巴东县持续推送政务服务“增值包”。尤其是在村一级，整合政务、金融、商务、医疗等服务功能，以国省道、中心村为重点，首批建成了10个农村公共服务站，开通邮政商易通、金穗支付通、供销裕农网、电信空中充值机等公共服务终端，提供补贴领取、电费交纳、话费充值、网上购物、车票代购等综合服务，实现了“服务连锁超市”城乡全覆盖。
 
　　9年来，巴东县乡村政务服务机构累计受理行政审批服务事项301万件，办结率为百分百。

电商产业园助推“互联网+”大发展



互联网知识培训
 

　　8月底，2017年全国电子商务进农村综合示范县名单公布，巴东县作为全省入选的7个县之一成功上榜。 
 

　　近年来，巴东县将电子商务作为转型升级、促进农民脱贫致富、农村经济快速发展的重要抓手，借力阿里巴巴“农村淘宝”“淘实惠”等大型互联网平台，找准农产品和电子商务衔接点，着力打造“智慧巴东”，促进全县电子商务的快速发展。目前，全县已建设、提升村级电子商务服务站120个，其中建档立卡贫困村服务站70个，招募“农村淘宝”合伙人80家，12个乡镇特色店入驻电商产业园。
 

　　野三关镇茶园岭村三组村民李兆华从2013年返乡创业创办巴东县农二代电子商务有限公司，把农特产品搬上互联网进行销售，将大山里的山货销往全国各地，成为巴东的“电商达人”。

　巴东柑橘借力电商平台俏销全国

　　在巴东金山商贸城负一楼的一间仓库内，巴东县农二代电子商务有限公司总经理李兆华正和几个淘宝客服人员忙个不停。“这里正是我平时工作的地方，虽然工作室比较偏僻，可就在是这个地方将巴东的山货销往全国各地，一年销售额达800万！”李兆华兴奋地告诉记者。
 
　　今年9月26日至9月30日，由州人民政府、中国商品联合会、中国食品土畜进出口商会等10余家单位主办的2017国际茶叶大会、第四届世界硒都（恩施）硒产品博览会在恩施州文化中心顺利召开。
 
　　那几日，给巴东电商打了一剂强力“兴奋剂”。巴东与10余家客商分别签订投资、采购协议总额达17.7亿元。其中投资协议金额为17亿元，采购协议金额为7000多万元。巴东楠柏生态、巴东土家人农业、巴东昌农生态、巴东劝农生态、巴东易达农业等十余家参展企业活动期间现场售卖产品共计近200万元，与客商达成意向协议共计近千万元。
 
　　“都是互联网‘惹的祸’！”楠柏生态负责人邓绍南的野猪肉产品一直销路不畅，自从“登录”电商平台后，通过平台“传输”，目前产品已经销往北京、石家庄、重庆、武汉、江西、浙江等十多个省市，截至目前，销售额已突破两千万。

残疾人“逐梦”电商

　　下一步，巴东将以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，初步构建起以“一个公共品牌，综合服务、销售上行两个体系，物流、培训、站点三个平台”为主要内容的“一品牌、二体系、三平台”的巴东农村电商支撑体系；搭建“工业品下乡、农产品进城”双向流通网络，提升农村流通现代化水平；积极推动电子商务与特色农业、特色工业、休闲旅游业、商贸流通业等产业的融合与发展，促进产业一体化发展；培育一大批电子商务龙头骨干企业，提高行业竞争力；构建极具巴东特色、产业优势突出的电子商务产业生态圈，立足巴东县，辐射周边县市。

智慧城市让生活更前卫



签订协议
  

　　“不错，几年不见，巴东变的有了城市范儿！”12月20日，在巴东县城美美百货商场外，几名外来游客正在使用免费公共Wi-Fi全覆盖，对这项服务点赞。

　　如何打造巴东智慧城市“神经系统”，巴东县委县政府多次商讨、考察、论证，得出良策：依傍互联网，在上面做文章！

　　建设“智慧巴东”既是时代发展的大势所趋，也是推进县域治理能力现代化，增强县域综合竞争力的重要途径。于是，巴东县委、县政府把“智慧巴东”纳入十三五“五个巴东”建设之一，提升其战略地位，并组建高规格专班推进此项工作，先后赴武汉、杭州、安吉、乌镇等先进智慧城市考察学习，储备经验，摸清底数、找准差距、明确短板。

　　12月6日，湖北省楚天视讯网络有限公司与巴东县政府正式签订“智慧巴东”建设战略合作框架协议。楚天视讯公司将投入2亿元，与其他电信运营商、信息集成商和设备供应商通力合作，力争用三年左右的时间，将巴东建成信息畅通、科技应用普及、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、生态环境优美的智慧巴东。

　　“智慧巴东”是“五个巴东建设之一，就是加强智能门户、云平台、基础设施建设及智慧巴东应用功能开发，以“云上巴东”为媒介，打造智慧智慧旅游工程、智慧交通工程、智慧医疗工程等10项智慧工程，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴业态，进一步提升巴东信息化水平，助力巴东打赢脱贫攻坚仗。

　　目前，已建成过渡性云平台，重新构建“云上巴东”（智慧版），完成智慧政务、智慧医疗、智慧监控建设，启动云上巴东电视端、智慧家园电视端、智慧教育、智慧交通建设，新建4G基站55个，改造4G基站358个，重点景区、中心村、社区实现公共WIFI全覆盖。

　　智慧巴东免费公共Wi-Fi全覆盖工程是 “智慧巴东”战略部署中重要的一环，目前，已对政府办公大楼、县会务中心、巫峡广场、寇公广场、纤夫广场、美美百货广场实现智慧巴东免费公共Wi-Fi全覆盖。在下一步的工作中将对县城区，公共区和公共场所实现全覆盖，确保在年底前顺利完工，同时也加大对已建成公共wifi的维护和后期运行，确保所有的市民能够用上快速便捷的公共wifi 。

　　在加快推进“互联网+政务服务”的当下，巴东县阵地标准化、事项清单化、平台智慧化、品类多样化、监管立体化、考评层级化的政务服务体系已然形成，正迈开脚步，与智慧政务铿锵前行。