【编者按】过去的一年，是巴东克难奋进、赶超跨越的一年。一年来，巴东县委政府团结带领广大党员干部群众，紧紧围绕“五个巴东”和“三基地一枢纽”战略定位，着力于“四大硬仗”“三张名片”“四大发展平台”，全县经济社会保持强劲发展势头。

　　2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。为进一步坚定信心，振奋精神、勇于担当、奋发有为，从今天起，本网推出“不忘初心 奋勇前行”系列报道。
　　打赢脱贫攻坚战，检验的是政治意识，体现的是大局意识，考验的是核心意识，彰显的是看齐意识。作为全省、全州脱贫攻坚主战场，深度贫困的巴东把脱贫攻坚作为最大的政治任务，在长江之滨的八百里巴东舒展一幅脱贫攻坚的时代新画卷。

　　19个重点贫困村出列、4976户16426人脱贫，贫困发生率下降至17.27%——巴东2017年度减贫计划如期实现。

　　攻坚深度贫困就需深度发力。面对如此艰巨的任务，县委、县政府始终将脱贫攻坚作为第一政治责任和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚作为统揽全县经济社会发展的主轴，紧扣重点，突出关键，上下一心，向深度贫困发出决战总攻。

　　建实建强指挥统筹机构，尖刀班直插攻坚一线。县设脱贫攻坚指挥部，组建13个脱贫攻坚综合协调办公室和12个攻坚组。由县委书记任政委，县长任指挥长，由分管县领导主抓，部门具体落实的工作体系；乡镇相应成立脱贫攻坚指挥部，由联系乡镇最高职务县领导任指挥长，乡镇党委书记任常务副指挥长，联系本乡镇的其他县领导和乡镇长任副指挥长，指挥部县领导包片、乡镇领导包村。22个深度贫困村由联系乡镇的县领导任“第一书记”；村设脱贫攻坚指挥所，组设尖刀班。

　　织密织牢驻村帮扶网络，精准扶贫不落一人。全脱产、硬抽人、抽硬人，向118个重点贫困村和204个非重点贫困村全覆盖派驻“第一书记”和工作队，并明确每月在村工作时间不得低于20天。由乡镇平衡本辖区、县直部门平衡本单位、牵头单位平衡成员单位、县扶贫办平衡全县的“四级统筹调整”模式，全县9736名干部和企业职工结对帮扶57282户贫困户，实现了结对帮扶全覆盖。

　　从严从实拧紧监管发条，以零容忍执纪问责。实施精准扶贫考核主导综合考核的指挥导向，对乡镇精准扶贫考核权重提高到70%，对县直部门实行AB类分类科学考核。抽调12人成立精准扶贫督导组，坚持问题导向，采取不定时间、不拘形式、不打招呼的督查活动，从一线发现问题，及时纠偏“治病”。建立驻村帮扶、三查三报、红黄牌管理绩效挂钩等三项制度，加强对全县驻村“第一书记”和工作队的管理。成立扶贫领域监督执纪问责领导小组，彻查扶贫领域不正之风和违法违纪问题。建立派遣单制度，向乡镇和县直单位实施“一对一”任务派遣，强化责任落实；以零容忍的态度快查严处群众反映强烈的扶贫领域腐败问题，紧盯扶贫领域存在的虚报冒领、克扣私分、贪污挪用、失职渎职等不正之风和腐败问题，加大查处力度。加大通报力度，对查处的扶贫领域违纪问题及时点名道姓通报曝光，用身边事教育身边人，充分发挥警示教育作用。

　　巴东在纵深挺进脱贫攻坚的战役中，下足“绣花”功夫，创新性地摸索出一套“深度扶贫”理念，从最难啃的“硬骨头”啃起，用最锋刃的利器斩断深度穷根。

　　好钢用在刀刃上，把项目资金落准落实。抢抓帮扶机遇，积极争取北京对口支援、省“616工程”对口帮扶、国家电网定点扶贫、杭州东西部协作等项目资金支持，凝聚扶贫合力。出台《巴东县统筹使用财政专项资金和项目管理办法（试行）》，2017年共统筹整合资金18.56亿元用于精准扶贫。坚持“资金跟着项目走，监管跟着资金走”的原则，出台《巴东县财政专项精准扶贫项目管理办法（试行）》系列规章制度，进一步规范管理程序、简化操作程序、减少审批环节，加快项目实施进度及资金拨付进度。


　　产业兴百业旺，把扶贫产业抓牢抓实。坚持因地制宜，始终把发展产业作为脱贫致富的根本之策。围绕茶叶、蔬菜、药材、干鲜果等主导农业产业，创立“产业+”（产业片区+公司+基地+专业合作社+贫困户）的扶贫模式。统筹整合财政资金4.019亿元发展产业，逐渐形成茶叶、反季节蔬菜、干果、药材、畜牧五大片区； 农民专业合作社达2265家、家庭农场337家、农业龙头企业23家，成功打造“巴东郡贡茶”品牌；成功入选全国电子商务进农村示范县；投资2.5亿元建成8万平方米的电子商务产业园，累计发展电子商务主体1485家，网上交易近7亿元。

　　筑牢民生长城，把惠民政策用活用足。坚持从群众最关心的教育、医疗、社保等问题入手，大力实施教育扶贫一批、生态补偿一批、社会兜底一批。斩断贫困代际传递，为49349名贫困学生发放资助资金4164.23万元，“泛海助学”行动资助贫困学生826人、资助金额413万元。定向选拔委培60名农村小学全科教师及公办幼儿教师。定向录取8名精准扶贫考生进入重点高中学习。春季学期雨露计划1609人、发放补助资金241.35万元，秋季学期雨露计划申报人员达2102人。为25731名农村低保人口发放低保金7131万元，为3106名农村特困供养人员发放供养金1992万元，为5913名贫困对象发放救助金718万元，为8768名残疾贫困对象发放 “两项”补贴867.51万元。成功创建“省级森林城市”，落实贫困户生态公益林补偿56万亩，新发展贫困户退耕还林2万亩，累计发放生态补偿资金2230万元，惠及贫困户3万户9.5万人，聘用1060人贫困人口为生态护林员。

　　巴东县立足县域实际，本着精准脱贫、彻底脱贫、全面脱贫的原则，突出问题导向，创新思路，坚持由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，坚持由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，坚持由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变，确保脱贫攻坚实效。

　　 “易迁+”破解易地搬迁难。诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森认为，贫困表面上体现为低收入，实质上是基本能力、权利或机会弱化，多元需求不能得到满足的状态。在他看来，缺乏获得某种生存与发展机会的多维度“可行能力”才是贫困的核心。基于“可行能力”多维视角的脱贫路径有助于从根本上实现脱贫，巴东作为全省9个深度贫困县之一，对易地扶贫搬迁工作进行大胆探索，实践出“易迁+”的“多维路径”，使易地扶贫搬迁工作搬出“加速度”。全县建成集中安置点133个，完成集中安置点交钥匙3293户10363人，分散安置搬迁入住670户2312人；完成2016年度搬迁对象3269户11039人的旧房拆除，启动了2016年度易地搬迁拆旧区的土地复垦。


　　国网驰援巴东，破解“空壳”难题。国网总公司全额出资2.32亿元，为巴东捐建121座村级光伏电站。在开展“百日攻坚”行动中，仅用3个月时间，建成118个村级光伏电站，并在全省率先完成并投入使用，创造了光伏电站建设的“巴东速度”。目前，全县121个光伏电站（含前期3个试点电站）装机达31.77兆瓦，其收入转入村集体，破解了贫困村无集体收入的“空壳”难题。

　　金融杠杆撬动，破解贫困户发展资金紧缺难题。创新开展“金融早春行·金融大篷车”活动，开展政银企对接；建立金融精准扶贫工作站128个，破解金融扶贫“最后一公里”。2017年，发放扶贫小额信贷2.35亿元、2809笔，其中贫困户贷款2475笔、1.61亿元；至目前。全县累计发放扶贫小额信贷4.27亿元。

　　电商进村，破解山区买难卖难问题。巴东县按照县委、县政府的总体部署，将贫困村创业致富带头人培训项目纳入“十大工程”，将电子商务作为转型升级、促进农民脱贫致富、农村经济快速发展的重要抓手，找准农产品和电子商务衔接点，着力打造“智慧巴东”，促进全县电子商务的快速发展。2017年，巴东与阿里巴巴、易华录、京东成功签订精准扶贫战略性协议。至目前，全县已建设、提升村级电子商务服务站120个，其中建档立卡贫困村服务站70个，招募“农村淘宝”合伙人80家，12个乡镇特色店入驻电商产业园。

　　立标杆树榜样，破解脱贫户内生动力不足难题。开辟“聚焦扶贫”“扶贫政策解读”专栏，持续宣传脱贫攻坚政策；组织开展“脱贫攻坚、决胜小康”百姓宣讲活动80余场次；组织系列评选表扬活动，表扬178家单位和个人，充分激发扶贫对象的内生动力。

　　今年，全县按照“攻坚深度贫困村、狠抓重点贫困村、巩固已出列贫困村、兼顾非重点贫困村”的原则，完成21个重点贫困村出列、21526人脱贫任务。重点推进22个深度贫困村的基础设施建设，统筹解决100个非重点贫困村基础设施和生产生活条件达到脱贫标准。着力解决因病、因学、因残、因灾致贫返贫，饮水安全程度低和住房不安全等深度贫困群体的实际困难。

　　新年伊始，大地回春。怀揣坚决打赢脱贫攻坚战的必胜决心，巴东扶贫人步伐铿锵，一幅脱贫攻坚的时代新画卷春色正好......