为强化路政执法作风建设，着力解决群众反映强烈的行政执法方面的突出问题，按照县委党的群众路线教育实践活动工作部署和要求，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想和目的
　　以中央、省委、州委和县委党的群众路线教育实践活动精神为指导，以建设创新路政、廉洁路政、法治路政为目标，通过开展行政执法行为突出问题专项治理，进一步端正执法理念，规范执法行为，整顿执法作风，改进执法方式，提高路政执法工作的制度化、法制化、规范化水平，促进为民公正规范廉洁执法，推进依法行政，为促进巴东路政快速崛起营造良好环境。
二、范围内容
（一）治理范围
　　对2016年以来，路政大队、绿葱坡超限检测站、柳树坪超限检测站行政执法情况开展专项治理，集中解决行政执法中存在的突出问题。
（二）治理内容
　　对依法实施行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为开展专项治理，着力解决六个方面的突出问题：
1、着力解决行政执法中存在的不履行、不正确履行、拖延不办、私设门槛等不作为问题；
2、着力解决行政执法中存在的超越职权、滥用权力、重复执法、以罚代管等乱作为问题；
3、着力解决行政执法中存在的调查取证不力、认定事实不清、适用法律不当、执法程序不严等不规范问题；
4、着力解决行政执法中存在的同案不同罚、标准不一、显失公正、违反行政处罚裁量权标准等处置不公正问题；
5、着力解决行政执法中存在的以权谋私、假公济私、吃拿卡要等不廉洁问题；
6、着力解决行政执法中存在的大局意识不强、群众观念淡薄、能力素质不高、工作方法简单粗暴等作风不良问题。
三、时间安排和方法步骤
　　专项治理工作自2017年5月下旬开始至10月底结束，共分为宣传发动、自查自纠、重点检查、总结完善四个阶段进行。采取全面检查与重点检查相结合，部门自查与上级抽查相结合、督导巡查和群众访查相结合的方法，统一组织，分级实施，上下联动，扎实推进，确保治理效果。
（一）宣传发动阶段（2017年5月22日—5月31日）
在认真调研、精心准备的基础上，制定细化工作方案，明确治理的范围、内容、措施和要求，召开动员会议，安排部署行政执法突出问题专项治理工作。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，借助电视台、广播电台、365体育比分直播、手机等宣传阵地，采取问卷调查、公布举报投诉电话和电子信箱等多种形式，全方位、多角度营造治理氛围，广泛收集路政执法部门存在问题的线索，真正形成人民群众关心支持参与、部门积极主动融入，齐心协力整治的局面，推动专项治理工作扎实开展。举报投诉电话：07184331773，电子信箱：709443967@qq.com。
（二）自查自纠阶段（2017年5月22日—6月30日）
局有关行路政执法部门要根据职能职责和执法权限，按照专项治理确定的六个方面突出问题，结合实际对每起行政执法行为逐一检查分析，澄清底数，建立台账，认真查纠，主动整改。
（三）重点检查阶段（2017年7月1日—7月31日）
局突出问题专项治理工作组将组织有关部门，采取全面推进、重点突破等方式进行检查；县专项治理办公室将对我局自查自纠和整改落实情况进行抽查，着力发现和解决问题，着力规范行政执法具体行为，着力提高执法队伍人员的整体素质。具体措施为“四查一追责”：
1.评查。调阅审查有关行政执法的案卷、文件或者资料，认真排查、梳理行政执法中存在的问题。
2.访查。采取明访、暗访、跟访等方式，将执法监察关口前移，突出群众参与，向行政执法主体、行政管理相对人、有关知情人调查了解行政执法情况，主动查找具体行政执法行为中存在的问题。
3.纠查。根据评查、访查的结果，对各股室、站自查排查情况展开纠查。区分正反两方面典型，对于好的做法及时总结推广；对于自查排查不到位、整改措施不落实、人民群众不满意的各股室、站，定期通报整改进程，跟踪整改成效。
4.督查。组成督查组，对各股室、站开展行政执法突出问题专项治理情况进行督查，督促各股室、站按照各阶段工作任务和时间节点要求，履职尽责，全面完成治理整改任务。
5.追责。对在评查、访查、纠查、督查中发现的执法人员素质不高、执法程序不规范等尚不够行政处分的一般性问题，采取约谈、通报批评、下发监察建议书等方式，责令各股室、站和执法人员限期整改；对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、利用行政执法权谋取私利、违规干预执法人员公正执法、为不法分子充当“保护伞”等违纪违法行为，性质恶劣、问题严重的，依纪依法给予有关责人员党纪政纪处分；构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
（四）总结完善阶段（2017年8月1日-9月底）
要注重制度的建立和完善，及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为规范性制度，建立完善规范执法、强化监督的行政执法责任制、行政执法考评制等制度规定，进一步建立健全行政执法评价机制，深化廉政风险点排查，强化内控机制建设和日常工作监管，加快推进行政执法管理长效机制建设，真正把行政执法权关进制度的笼子。专项治理工作结束后，要认真进行总结，肯定成绩，表彰先进，提出进一步规范行政执法行为的意见和建议。
四、工作措施
（一）加强组织领导。专项治理工作在局委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一领导下进行，要高度重视，精心组织，周密部署，细化方案，扎实推进，确保专项治理取得实效。
（二）营造浓厚氛围。要大力营造专项治理工作的良好舆论氛围，不断扩大专项治理的成果和影响，进一步优化行政执法环境，以专项治理实际成效取信于民，为全县公路交通快速发展提供有力保障。
（三）注重案件查办。要坚持把查办案件贯穿专项治理工作始终，对重大典型案件要及时立案查处，处理结果公开曝光。要加大对专项治理工作的督导检查力度，对行动迟缓、工作不力、群众反映问题突出的执法人员，严肃通报批评，依据有关规定严格实施责任追究。
（四）强化结果运用。要建立专项治理评价机制，制订完善考核办法，细化评分标准，区分不同档次，考评结果按规定上报县委、县政府，并以适当形式公布、通报。专项治理考核评价与年度反腐倡廉建设和依法行政工作责任目标考核统筹结合、一并进行，综合考评结果作为年度反腐倡廉建设考核和依法行政工作责任目标考核的重要依据。

巴东县公路管理局

2017年5月22日