为了加强对危险化学品事故的有效控制，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《中化人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》，制定本应急救援预案。
一、指导思想和原则
以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本的执政理念，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度，最大的效能，有效的实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低点，维护社会稳定。
危险化学品应急救援原则：快速反应、统一指挥、分级负责、横向协调、区域为主、单位自救与社会救援相结合。
二、我县危险化学品基本情况
目前，我县危险化学品生产企业共2家，危险化学品经营企业57家，杀鼠剂经营单位12家。其中加油站21家，加油点20家，储存单位1家，经营乙炔氧气单位3家。具体分布为：
信陵镇：2家加油站、2家加油点，储存单位1家（中石化巴东油库）、经营乙炔氧气单位2家、杀鼠剂经营单位3家。
官渡口：加油站2家、加油点1家、杀鼠剂经营单位1家。
东壤口：加油站1家、加油点1家。
溪丘湾：加油站2家、加油点3家、杀鼠剂经营单位2家。
沿渡河：加油站2家、加油点4家、杀鼠剂经营单位2家。
茶店子：加油站1家、杀鼠剂经营单位1家。
绿葱坡：加油站1家、加油点3家、杀鼠剂经营单位1家。
大支坪：加油站1家、经营乙炔氧气单位1家、杀鼠剂经营单位1家。
野三关：生产乙炔气体单位1家、加油站4家、加油点5家。
清太坪：加油站1家。
水布垭：生产乙炔气体单位1家、加油站3家、加油点1家。
金果坪：加油站1家、杀鼠剂经营单位1家。
三、事故类别、处置措施及产生原因
危险化学品事故主要有：泄漏、火灾（爆炸）两大类，其中主要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。
人的操作失误和工作场所的设备设施存在隐患，是造成事故的直接原因或重要原因。
四、事故现场区域划分
危险化学品事故根据危害范围分为3个区域：
(一)事故中心区域：中心区即距事故现场0-500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，极易发生建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。
(二)事故波及区域：事故波及区即距事故现场500-100m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。
(三)受影响区域：受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。
五、应急预案的启动
当县境内危险化学品生产、储存、运输、使用的单位或个人发生一次死亡3人以上，或出现危及多人生命财产安全，以及造成重大社会影响的安全事故时启动该预案。
六、危险化学品事故应急救援组织及职责
(一)危险化学品事故应急救援指挥部
总 指 挥：主管安全生产工作的副县长
副总指挥：县政府办主任、安监局局长、公安局局长
成员单位：安监局、公安局、消防大队、交警大队、卫生局、交通局、质监局、环保局、气象局、发改局、监察局、广电局、电信局、保险公司、有关乡（镇）人民政府，州石油公司巴东经营部。
指挥部设在县安全生产委员会。
(二)指挥部职责
危险化学品事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。平时负责组织全县危险化学品事故应急救援演练，监督各部门进行应急演练。
(三)成员单位职责
1、县安监局：负责全县危险化学品事故应急救援指挥部的日常工作，监督检查各部门、各危险化学品从业单位制定应急救援预案，组织全县应急救援模拟演习，负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作，组织开展危险化学品事故调查处理。
2、县公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。
3、消防大队：负责制定泄漏和灭火扑救预案。负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。事故得到控制后负责洗消工作；组织伤员的搜救。
4、交警大队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
5、县卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。
6、县环保局：负责制定危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急预案。负责事故现场及时测定环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。
7、县交通局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。
8、县质监局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案。提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。
9、县气象局：负责制定应急气象服务预案。负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。
10、县发展改革局：负责制定应急救援物资供应保障预案。负责组织抢险器材和物资的调配。
11、县广电局：在新闻宣传主管部门指导下，做好信息发布工作。
12、电信局：保证通行线路的畅通，确保应急指挥信息通畅。
13、保险公司：负责事故发生后的保险理赔工作。
(四)组织机构职责
事故应急救援专业队伍按照工作职责划分为九个小组：
1、危险源控制、消防组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，切断危险源，负责现场灭火，设备容器的冷却、喷水防爆，抢救伤员及事故后对污染区域的洗消工作，并配备专业防护和急救器材，由企业消防人员和消防大队组成，县消防大队负责。
2、伤员救护组：负责现场对伤员进行伤情判别，依据不同伤情施行紧急抢救，现场处置和安排转运伤员，根据事故情况启动相应的突发公共卫生事件救治队伍等级。医疗机构和卫生救治队伍应加强对危险化学品伤害窒息知识的培训，由县卫生局负责。
3、安全疏散、警戒组：负责对现场及周围人员进行防护指导，疏散人员，指导现场周围物资的转移。负责布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入危险区域，在疏散区域内进行治安巡逻。由事故单位安全保卫人员和公安局人员组成，由县公安局负责。
4、物资供应组：负责组织抢险物资和救治药品的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。由县安监局、县供销社、交通局共同组成，由供销社负责。
5、环境监测组：负责对大气、水体土壤等进行环境及时监测，确定危险区域范围和危险物质的成份及浓度，对事故造成的环境影响做出正确评估，为指挥人员决策提供依据，负责对事故现场危险物质的处置，由县环保局负责。
6、事故调查组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，现场指导救援工作，进行事故调查分析，并制定防范措施，组织事故现场的保护和事故的查处工作。由公安局、安监局、质监局组成，由安监局负责。
7、宣传报道组：负责处理与媒体报道、采访、新闻发布等相关事务，适时、准确报道事故发生、抢险救援进展情况，发布人员疏散公告，由县广电局负责。
8、善后处理组：负责事故伤亡人员的补偿理赔及家属的接待、安抚等善后处理和社会稳定工作，由政府牵头、保险、劳动部门及业主单位等组成。
9、专家队伍组：
（1）对危险化学品事故危害进行评估；
（2）为救援行动的指挥、决策提供科学依据和方案；
（3）承办安委会办公室交办的其他事项。
七、应急救援程序
发生危险化学品事故，事故单位应当立即将事故情况报告县政府办公室。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况、伤亡人数、初步估计的直接经济损失和已采取的应急措施等。
县政府办接到事故报告后，应立即报告指挥部，由总指挥决定启动危险化学品《应急救援预案》。根据总指挥的指令，立即组建现场救援组，明确成员单位及现场组长、副组长，并在第一时间赶赴现场，根据现场指挥部的命令，现场应急处理专业组织按照职责分工，立即开展救援工作。指挥小组对与事故应急救援无关的人员往上风向进行紧急疏散。
当发生的重特大事故超过县级应急救援能力，县级应急救援指挥部按照事故应急救援的响应级别，接受上级应急救援组织的统一指挥。
(一)事故报警与接警
当发生危险化学品事故时，事故单位在报警的同时应立即向县政府办、县安委会办公室报告，并采取措施控制危害源，组织职工进行自救，事故单位应随时向上级相关部门报告灾情变化情况。
(二)出动应急救援队伍
相关单位在接到事故报警后，应迅速组织应急救援专业队赶赴现场，专业应急救援队在做好自身防护的基础上，快速实施救援行动，控制事故发展，并将伤员救出危险区域和组织群众撤离、疏散，做好危险化学品的清除工作。
(三)紧急疏散
1、建立警戒区域
事故发生后，应根据化学品泄漏的扩散情况或火焰辐射热所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。建立警戒区应注意以下几项：
(1)警戒区的边界应设警示标志，并有专人警戒；
(2)除应急处理人员以及必须坚守岗位人员，其他人员禁止进入警戒区。
(3)泄漏溢出的化学品为易燃品时，区域内应严禁火种。
2、紧急疏散
迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的人员伤亡。
3、紧急疏散时应注意：
(1)如事故物质有毒需要佩戴防护用品或采用简易有效的防护措施，并有相应的监护措施。
(2)应向上风方向转移，明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立标志，指明方向。
(3)不要在低洼处滞留。
(4)要查清是否有人留在污染区与着火区内。
(四)现场急救
在事故现场,化学品对人体可能造成伤害为:中毒、窒息、冻伤、化学灼伤、烧伤等，进行急救时，不论患者还是救援人员都需要进行适当防护。现场急救注意事项：
1、选择有利地形设置急救点；
2、作好自身及伤病员的个体防护；
3、防止发生继发性损害；
4、应至少2—3人为一组集体行动，以便相互照应；
5、所用的救援器材具备防爆功能；
当现场有人受到化学品伤害时，应立即进行以下处理：
1、迅速将患者搬离现场至空气新鲜处。
2、呼吸困难时给氧；呼吸停止时立即进行人工呼吸；心脏骤停，立即进行心脏按摩。
3、皮肤污染时，脱去污染的衣服，用流动清水冲洗，冲洗要及时、彻底、反复多次；头面部灼伤时，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗。
4、当人员发生冻伤时，应迅速复温，复温的方法是采用40℃—42℃恒温热水浸泡，使其温度提高至接近正常；在对冻伤的部位进行轻柔按摩时，应注意不要将伤处的皮肤擦破，以防感染。
5、当人员发生烧伤时，应迅速将患者衣服脱去，用流动清水冲洗降温，用清洁布覆盖创伤面，避免伤面污染；不要任意把水疱弄破，患者口渴时，可适量饮水或含盐饮料。
6、经现场处理后，应迅速护送至医院救治。
注意：急救之前，救援人员应确信受伤者所在环境是安全的。另外，口对口的人工呼吸及冲洗污染的皮肤或眼睛时，要避免进一步受伤。
(五)泄漏处理
危险化学品泄漏后，不仅污染环境、对人体造成伤害，对可燃物质，还有引发火灾爆炸的可能。因此，对泄漏事故应及时、正确处理，防止事故扩大。泄漏处理一般包括泄漏源控制及泄漏物处理两大部分。
1、泄漏处理注意事项
进入泄漏现场进行处理时，应注意以下几项：
(1)进入现场人员必须配备必要的个人防护器具。
(2)如果泄漏物是易燃易爆的，应严禁火种。
(3)应急处理严禁单独行动，要有掩护人，必要时用水枪、水炮掩护。
2、泄漏源控制
如果有可能的话，通过控制泄漏源来消除化学品的溢出或泄漏可通过以下方法：
(1)在专家组的指令下进行，通过关闭有关阀门、停止作业或通过采取改变工艺流程、物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行等方法。
(2)能否成功地进行堵漏取决于几个因素：接近泄漏点的危险程度、泄漏孔的尺寸、泄漏点处实际的或潜在的压力、泄漏物质的特性。
3、泄漏物处理
现场泄漏物要及时进行覆盖、收容、稀释、处理，使泄漏物得到安全可靠的处置，防止二次事故发生。
泄漏物处置主要有四种方法：
(1)围提堵截
如果化学品为液体，泄漏到地面上时会四处蔓延扩散，难以收集处理。为此需要筑堤堵截或者引流到安全地点。贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流。
(2)稀释与覆盖
为减少大气污染，通常是采用水枪或消防水带向有害物蒸气喷射雾状水，加速气体向高空扩散，使其在安全地带扩散。在使用这一技术时，将产生大量的被污染水，因此应疏通污水排放系统。对于可燃物，也可以现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。
(3)收容（集）
对于大型泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内；当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。
(4)废弃
将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入含油污水系统处理。
注意：化学品泄漏时，除受过特别训练的人员外，其他任何人不得试图清除泄漏物。
(六)火灾控制
危险化学品容易发生火灾、爆炸事故，但不同的化学品以及在不同情况下发生火灾时，其扑救方法差异很大，若处置不当，不仅不能有效扑灭火灾，反而会使灾情进一步扩大。此外，由于化学品本身及其燃烧产物大多具有较强的毒害性和腐蚀性，极易造成人员中毒、灼伤。从事化学品生产、使用、储存、运输的人员和消防救护人平时应熟悉和掌握化学品的主要危险特性及其相应的灭火措施，并定期进行防火演习，加强紧急事态时的应变能力。
1、灭火注意事项
发生化学品火灾时，灭火人员不应单独灭火，出口应始终保持清洁和畅通，要选择正确的灭火剂，灭火时还应考虑人员的安全。
2、灭火对策
(1)扑救初期火灾
在火灾尚未扩大到不可控制之前，应使用适当移动式灭火器来控制火灾。迅速关闭火灾部位的上下游阀门，切断进入火灾事故地点的一切物料，然后立即启用现有各种消防设备、器材扑灭初期火灾和控制火源。
(2)对周围设施采取保护措施
为防止火灾危及相邻设施，必须及时采取冷却保护措施，并迅速疏散受火势威胁的物资。有的火灾可能造成易燃液体外流，这时可用沙袋或其他材料筑堤拦截流淌的液体或挖沟导流将物料导向安全地点，另外，用沙袋、草帘堵住下水井、阴井口等处，防止火势蔓延。
(3)火灾扑救
扑救危险化学品火灾决不可盲目行动，应针对每一类化学品，选择正确的灭火剂和灭火方法。必要时采取堵漏或隔离措施，预防次生灾害扩大。当火扑灭以后，仍然要派人监护，清理现场，消灭余火。
几种特殊化学品的火灾扑救注意事项如下：
(1)扑救液化气体类火灾，切忌盲目扑灭火势，在没有采取堵漏措施的情况下，必须保持稳定燃烧。否则，大量可燃气体泄漏出来与空气混合，遇着火源就会发生爆炸，后果将不堪设想。
(2)对于爆炸物品火灾，切忌用沙土盖压，以免增强爆炸物品爆炸时的威力；另外扑救爆炸物品堆垛火灾时，水流应采用吊射，避免强力水流直接冲击堆垛，以免堆垛倒塌引起再次爆炸。
(3)对于遇湿易燃物品火灾，绝对禁止用水、泡沫、酸碱等湿性灭火剂扑救。
(4)氧化剂和有机过氧化物的灭火较复杂，应针对具体物质具体分析。
(5)扑救毒害品和腐蚀品的火灾时，应尽量使用低压水流或雾状水，避免腐蚀品、毒害品溅出；遇酸类或碱类腐蚀品最好调制相应的中和剂稀释中和。
(6)易燃固体、自燃物品一般都可用水和泡沫扑救，只要控制住燃烧范围，逐步扑灭即可。但有少数易燃固体、自燃物品的扑救方法比较特殊。如2，4一二硝基苯甲醚、二硝基萘、萘等是易升华的易燃固体，受热放出易燃蒸气，能与空气形成爆炸性混合物，尤其在室内，易发生爆燃。在扑救过程中应不时向燃烧区域上空及周围喷射雾状水，并消除周围一切火源。
注意：化学品火灾的扑救应由专业消防队来进行。其它人员不可盲目行动，待消防队到达后，介绍物料介质，配合扑救。
应急处理过程并非是按部就班的按以上顺序进行，而是根据实际情况尽可能同时进行，如危险化学品泄漏，应在报警的同时尽可能切断泄漏源等。
化学品事故的特点是发生突然，扩散迅速，持续时间长，涉及面广。一旦发生化学品事故，往往会引起人们的慌乱，若处理不当，会引起二次灾害。因此，各生产经营单位应制订和完善化学品事故应急计划。让每一个职工都知道应急方案，定期进行培训教育，提高广大职工对付突发性灾害的应变能力，做到遇灾不慌，临阵不乱，正确判断，正确处理，增强人员自我保护意识，减少伤亡。
