特约记者 曾垂伦 通讯员 邹禄俊

团结一心的安监人

　　美丽的长江河畔，八百里峡江，干净、自强的巴东，变化日新月异。

　　2017年以来，巴东全县上下紧紧围绕“五个巴东”目标，全力推动“三基地一枢纽”建设，全面打响“四大硬仗”，基础设施建设进一步加快，成功创建“中国廪君文化之乡”、国家卫生县城、国家园林县城、湖北省森林城市，人居环境持续优化，社会大局平安和谐，全县经济社会保持了平稳健康发展的良好态势，形成了政通人和、百业俱兴、风正劲足、奋发有为的良好局面。

　　习近平指出，发展决不能以牺牲安全为代价。巴东是国家深度贫困县，发展是第一要务。如何做到“安全发展”？巴东县委、县政府始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照全县安全生产一盘棋的格局，坚持以上率下、严字当头、形成长效，交上了一张满意答卷：2017年全县各类生产安全事故起数、死亡人数，同比分别下降70%、80%；顺利完成党的十九大期间的平安稳定；煤炭去产能累计达50万吨，超额完成煤炭去产能任务；完成22个安全生产专业委员会组建，全面完成全县安全生产领域各项工作。

组建安委会 扎紧制度笼子

　　2017年新年伊始，巴东县召开2017年县安委会第一次全体（扩大）会议，县安委会与乡镇和县安委会成员单位签订了《2017年度安全生产工作目标责任状》，并就全县各领域当前及今后一段时期的安全生产工作进行了安排，要求以钉钉子精神狠抓全年安全生产工作。

安全生产月活动

　　为贯彻落实关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，县委、县政府对县安全生产委员会进行调整充实，成立了县长任组长的县安全生产委员会，组建分管县领导任组长的22个安全生产专业委员会。党政主要负责人为安全生产第一责任人，政府主要领导任同级安全生产工作委员会主任。县、乡镇、村及生产经营单位层层签订了安全生产责任状，安全生产责任体系实现了全覆盖。

　　22个专业委员会涵盖煤矿、非煤矿山、道路交通、交通运输、消防、民爆物品、危化品、旅游、住建等领域，职责包括加强对本行业领域安全生产工作的组织领导、监管、制度创新，探索遏制安全事故的有效办法和举措，以及应急救援体系建设等内容。

　　为进一步扎紧安全生产制度笼子，巴东县还印发了《巴东县生产经营单位安全生产“一票否决”暂行办法》和《巴东县安全生产工作目标责任考核办法》，将安全生产纳入企业信用体系建设、经济社会发展、党政领导班子和领导干部考核评价体系及社会治安综合治理、精神文明建设等专项考核体系，严格落实安全生产“一票否决”制度。对重大安全隐患整改不力的政府、部门和企业负责人进行约谈并追责问责。

精准发力　重点监管成效显著

　　隐患就是事故，找不出隐患是失职，有隐患不处理就是渎职。按照全县安全生产“一盘棋”的格局，我县制定《安全生产领域“打非治违”工作实施方案》，以“四大行动”和“大检查”“大整治”行动为载体，让部门联动、形成合力，着力将“打非治违”制度化、规范化和常规化。

　　按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，上半年重点开展了安全生产“大检查、大整治、大执法、大追责”四大行动。全县共出动执法检查人员2911人次，排查生产经营单位3522家次，发现事故隐患2492条，督促整改完成2351条，暂扣、没收违法所得和非法生产设备7起，责令停产停业9家，暂扣或吊销有关许可证3个，关闭非法违法企业5家，行政拘留17人，罚款46.588万元。

煤矿关闭退出验收

　　下半年重点开展了覆盖全县所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所的大检查大整治行动。打击严重违法违规行为22起，关闭取缔企业27家，停产整顿企业7家，暂扣吊销证照企业3家，处罚款29.34万元，追究刑事责任21人，问责曝光工作不力的单位1家。

　　针对全县煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和危化品、道路交通、旅游、建筑领域等重点行业领域，县委、县政府和县安委会多次组织督查专班，采取督查和暗访等方式，进行有重点、有倾向的精准监管方式。

凝聚共识　筑牢安全防线

　　巴东煤矿地质条件复杂，开采难度大，分布范围广，监管难度大。为进一步落实领导包保责任和压实乡镇属地管理责任，巴东县四大家领导严格执行“三个一”包矿保安全机制，即1名县级领导、1名乡镇领导班子成员、1名安全监管干部负责1个煤矿安全生产监管，每月带队开展煤矿安全巡查，在重点时段加大巡查力度，对全县21家煤矿停工停产期间进行有效监管。

　　同时，积极推进煤炭去产能工作，组建工作专班，结合巴东实际制定煤炭产业化解过剩产能实施方案，督促企业做好煤矿关闭退出相关工作，积极稳妥化解过剩产能。

烟花爆竹安全检查

　　12月20日，关闭退出的绿葱坡镇新家一号、新家二号、五三沟、金竹园、龙潭河煤矿，接受省验收组验收。据了解，2017年，全县共化解过剩产能50万吨，超额完成煤炭去产能任务。两年来，巴东共计关闭退出煤矿8家，在全州煤炭去产能工作中走在前列。　

　　为在全社会营造浓厚的安全生产氛围，巴东还围绕安全生产主体，开展“6•16”安全生产宣传咨询日、企业家谈安全生产主体责任、安全生产事故警示教育、企业安全风险公告和隐患排查治理、社会公益宣传、安全生产专题行、应急救援演练和特色宣传等十大活动，积极推进安全生产知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所的“七进”活动，凝聚全县安全生产共识。

强素质转作风　激活安全生产动力

　　打铁还需自身硬。如何提升安监人自身水平？县安监局在“学”上狠下功夫，高度重视党风廉政建设工作。局领导班子在抓好分管业务工作的同时，对分管股室的党风廉政建设工作实行全面负责，认真贯彻落实民主集中制、“三重一大”、局领导班子议事规则和分工负责制度等各项制度；通过学习讲座、集中培训和观看警示教育片等多种形式和每月1次的支部主题党日活动，强化党风廉政建设宣传教育，牢固树立广大干部职工为政清廉思想。成立党风廉政建设办公室，对各股室的党风廉政建设工作进行跟踪督查。

　　“支部主题党日活动的开展，让全体党员充分发挥了先锋模范作用，以党风促政风，引新风，不仅提升了全体党员的党性，还提高了大家的工作效率。”该县安监局党组书记、局长黄家舜说。

　　县安监局将党建与安全生产紧密结合，以牢固树立抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职的意识，将全年党建工作列出责任清单，建立书记承诺制度，并将承诺书在网上公开，接受群众监督。完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关支部具体落实的机关党建“一岗双责”工作格局，促进安全生产工作的开展。

　　今年以来，巴东县通过各项措施的实施，全县未出现重大安全生产事故，成功扭转了以往安全生产工作被动局面，为巴东县“十三五”规划开局之年打下了坚实基础，为打造“五个巴东”提供了安全保障。

　　下一步，巴东将坚持稳中求进的工作总基调，以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共湖北省委湖北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》为主线，以防范遏制较大及以上事故、压降一般事故、实现事故起数和死亡人数“双下降”为目标，进一步落实安全生产责任，夯实基层基础，加强监管能力建设，为全县经济社会发展大局营造良好的安全生产环境。