各乡镇民政办、各股室、局属二级单位：
根据《巴东县民政局关于认真履职尽责切实做好整改落实工作的通知》（巴民政发〔2015〕39号）的要求，局督促检查工作领导小组决定从现在起，在全县民政系统开展整改落实督促检查工作，现就有关事宜通知如下：
一、主要任务
（一）开展明查。检查的主要内容：1.自查自纠的情况。2.整改落实情况，即：重点问题整改，五个专项整治，信访件处置情况。3.政务、村（社区）务、院务公开落实情况。4.坚持公平、公正、公开落实惠民政策情况。5.民政系统的工作人员在履职中是否尽责，工作作风是否转变，服务质量是否提高。6.对履职尽责接受督促检查工作宣传是否到位。7.主体责任和监督责任落实情况。
（二）开展暗访。暗访的重点是：1.按标施保是否按规定程序评定，“人情保”、“关系保”、“群体保”是否得到纠正，按标施保是否应保尽保。2.农村福利院安全隐患是否排除，管理是否到位。3.救灾资金、救灾物资、低保资金等是否按时足额发放。4.窗口单位工作人员的服务态度、服务质量是否转变和提高。5.认真解决群众诉求，信访件处置的结果是否客观公正。6.殡葬管理服务突出问题是否整改到位。7.在落实民政政策方面是否有违纪违规违法行为等。
（三）开展建章立制。1.各股室根据简政放权，简化办事程序，方便群众办事，制定出切实可行的管理试行办法。2.各乡镇民政办、局属二级单位、各窗口单位要制定和完善安全保卫制度、环境卫生管理制度、财产财务管理制度、行政后勤管理制度、企业管理制度等。3.局机关要制定出台落实民政政策，创新管理方式，探索建立长效机制的实施意见。
二、工作措施
（一）启用督查机制。组织工作组（督查组、暗访组）深入到各乡镇民政办、局属二级单位进行督促检查工作，着力发现在履职尽责方面存在的问题，及时向被督促检查单位通报并督促整改落实到位。同时开展点题督查督办，对人民群众反映强烈的重点问题，社会关注的焦点问题，长期得不到解决的难点问题，开展点题督查督办。
（二）启用暗访机制。组织工作组深入到乡镇、村（社区）、窗口单位、企业明察暗访，以问题为导向，特别是到群众反映问题比较多的村（社区）、问题比较突出的村（社区）以及窗口单位、企业进行暗访，查出突出问题，公开曝光，并在全县民政系统通报督促整改。
（三）启用问责机制。对履职不尽责，自查自纠不力，整改落实不到位，导致问题复杂化，在社会上影响比较大、后果严重的问题要严格追究责任，不论涉及到哪个单位哪个人，问责必须追究到单位追究到人，一查到底。
三、工作要求
（一）加强组织领导。为了抓好全县民政系统督促检查工作，局成立了督促检查工作组，组长由分管局长担任，职能股室负责人为副组长，其他工作人员为成员。工作组负责督促检查和暗访的任务，每个组联系一名新闻中心记者和一名电视台记者把履职尽责取得的新成效和存在的主要问题用影像资料记录下来，加强正面宣传和公开曝光（宣传提纲附后）。第一组组长李辉，副组长谭照香，邹全英为成员。第二组组长方阳军，副组长曹永豹、朱圣刚、郭斌武，向青松、陈代潮为成员。第三组组长熊飞，副组长邓必勇，冯海、黄婧为成员。
（二）全面督查整改。坚持问题导向，通过明察暗访，把发现问题与解决问题作为工作重点，把督促检查与明察暗访相结合，把限期整改与专项整治相结合，把完善管理制度与建立长效机制相结合，以督促检查促进整改落实。
（三）严格责任追究。明察暗访要发现一批典型案例，公开曝光，发现一起查处一起，实行一案双查和责任追究，不仅追究直接责任人的责任，还要追究相关单位及相关领导的责任。因此，问题要清楚，证据要确凿，责任要明确。同时也要发现一批好的典型组织正面宣传，促进整改落实。
（四）信息资料报送。通过督促检查、明察暗访，要形成以下几个专题材料。1.检查工作情况专题报告。2.暗访情况专题报告。3.责任追究方案。4.影像资料。以上材料在10月25号以前报局办公室。5.各股室管理试行办法于10月30日前报局办公室。
附件：宣传提纲
一、民政系统履职尽责新成效。大力宣传民政系统近年来履职尽责为民服务所取得的成绩，让社会各界了解民政系统所做的工作和贡献，在公众中树立良好的民政形象。
二、民政系统督促检查及重点工作新成效。围绕群众办事方便，给群众办事及时，给群众办事公道、公平、公正，服务群众到位，服务群众敢为敢于担当等先进典型人物和先进事迹。
三、民政系统落实惠民政策新成效。广泛宣传城乡低保、五保、医疗救助等利民惠民政策，帮助群众尤其是困难群众了解民政政策，提高各项惠民政策的知晓率和透明度。
四、民政系统专项整治工作新成效。民政服务机构安全隐患专项整治，服务窗口单位管理服务专项整治，城乡低保“人情保”“ 群体保”“错保”问题专项治理，殡葬服务管理专项整治，民政系统落实主体责任问题专项治理。
五、民政系统服务改善民生的好典型。
六、精准扶贫新成效。2015年精准扶贫新进展、新成效。
