各位领导、各位委员：
　　巴东县神农溪纤夫文化旅游区是国家AAAAA级旅游区，是我县旅游产业发展的核心景区，也是湖北旅游的十大名片景区，为巴东旅游的快速发展起到了引擎作用。神农溪中上游景区位于沿渡河镇境内，是沿渡河镇经济发展的巨大引擎。作为巴东旅游业发展的支点之一，沿渡河镇可以以提升神农溪景区品质为基础，进一步完善配套功能设施建设，打造湖北旅游名镇。
　　一、发展现状
　　2014年，神农溪旅游延伸开发项目正式开工建设，作为提升神农溪景区品质的重大举措，该项目涵盖沿渡河镇双神游客中心至白磷岩峡谷19公里的旅游资源，规划一带四区（纤夫文化景观带、入口综合服务区、纤夫文化体验区、峡谷健身度假区、民俗演艺观光区）。
目前，已完成以双神公路为核心的纤夫文化景观带建设，建成具有纤夫特色的南景观大门、纤夫浮雕景墙、纤夫驿站漂流基地（含游客中心、商品销售中心、游客餐厅、歌舞演艺场、停车场、木质土家吊脚楼、农家餐厅、瀑布观景平台、木船漂流起漂码头、橡皮艇漂流终点码头、卫生间、冲淋房等功能设施）、神农谷橡皮艇漂流起点服务区（仿古候漂廊道和码头）、东圩口橡皮艇勇士漂流起点服务区等项目建设。完成了12公里河道清理工作，随着堆子场蓄水调节坝的开建，基本满足了漂流条件，2015年5月1日完成首漂暨电影神农溪之恋《漂洋过海来爱你》开机仪式。试营业期间已接待游客9万余人次，为神农溪景区的进一步发展奠定了坚实的基础。
　　二、存在问题
　　近年来，县委县政府通过“交通建设年”、“旅游产业推进年”等促进措施，旅游可进入性、景区品质得到了很大的提升，但目前集镇零散布局和旅游服务设施配套缺乏，吃、住、行、游、购、娱等要素供给不足，严重影响其作为旅游服务基地功能的发挥和旅游服务质量。存在的问题主要表现在以下几个方面：
　　（一）基础设施建设不够完善。沿渡河集镇近几年的特色风貌改造、主街道黑色化、排水沟建设等工程使得集镇基础设施建设大为改善。但是，镇域管理能力有限导致乱搭乱建现象时有发生；各种供电、通讯光纤未入地，存在很大的环境影响和安全隐患；卫生状况不够理想，基本旅游标识标牌设置不全等问题客观存在，距离旅游名镇建设还有很大的差距。
　　（二）配套设施建设不够齐全。旅游产业能不能得到充分发展，关键在于能否完善相关的旅游配套设施建设。目前，沿渡河集镇已有一定数量的餐馆、旅馆、农家乐，但是普遍存在场地小、档次低等问题，无法满足批量游客的需求，致使大量游客无法在集镇消费，失去旅游拉动效应。停车场、旅游公厕、商品购物点等旅游业发展的配套设施不够完善，影响了当地旅游产业发展。
　　（三）政策支持力度仍需加强。为了更好地打造湖北旅游名镇，沿渡河镇计划2017年完成堆子场蓄水调节坝、奇石公园、堆子场停车场、码头建设；2018年完成山居鸟巢、云中漫步、夫妻树民俗文化、石板坪休闲基地、堆子场艺术文化小镇、神农温泉建设；2019年完成民俗演艺观光区山地绿色蔬菜基地、珍稀中药材种植基地建设；2021年在不断完善项目建设的同时，向周边可塑景点延伸，把神农溪景区打造成真正的旅游目的地，实现年接待游客60万人次，实现旅游年收入过亿元。实现这些目标，需要上级各级部门进一步加大政策扶持，也需要引入更多具有发展潜力的企业。
　　三、几点建议
　　（一）完善基础设施建设，提高旅游第一印象
　　沿渡河集镇建设应以旅游的理念、按景区的标准，加快基础设施建设步伐，全面提升城镇综合承载力。集中精力对乱搭乱建问题进行处理，将南家垭至白磷岩公路沿线全部纳入规划控制范围，规范建房土地审批程序，加强执法监管，严禁“两违”建筑；规范供电、通讯光纤入地，消除各种安全隐患，保证镇域和景区供电、通讯需求；统一规划和改造支巷、岔道道路通行条件，提高道路通行水平；完善镇域内旅游标识标牌建设，对主街道以外的房屋进行风貌改造，提高镇域基础设施建设水平。
　　（二）加强旅游配套设施建设，完善旅游发展“六要素”
　　1．扶持餐饮、住宿、农家乐等规范化改造和兴建。针对现有餐馆、旅馆、农家乐容量小、接待能力不足等问题，建议通过政策扶持对正在兴建的四星级神龙溪大酒店加快建设进程，确保早日开门迎客。对已建成的沿渡河大酒店、水域金岸大酒店、沿渡河商务宾馆等初具规模的酒店进行改造升级，对原有的小餐馆、旅馆、进行特色改造，打造成家庭式宾馆，为广大自驾游游客服务。
　　2．规范交通秩序，新建停车场，发展集镇公交。当前自驾车旅游成为主要的出游方式，沿渡河集镇作为神农溪、神农架旅游的重要交通节点和交通要道，承载着两个国家5A级景区交通重担，如果没有规范的交通秩序和足够的停车场，旅游高峰期不仅不能为游客提供良好的服务，甚至会因为交通不畅、停车场地不足，致使集镇交通瘫痪，双神旅游公路堵塞。为此，应新建大型停车场、开辟集镇至景区公交线、修建红沙沟大桥、解决两河口交通瓶颈等措施来缓解已经出现的交通压力。
　　3．建设旅游商品一条街，让旅游带动当地经济发展变得直观。目前，整个巴东旅游商品市场均处于起步阶段，游客上岸后，基本没有极具地方特色的旅游产品，市场发育严重滞后。有关部门应该制定优惠政策，规划区域，通过奖励政策，规划设立旅游商品销售、加工一条街。建成后既能彰显沿渡河镇旅游新形象，又能促进当地居民创业致富，让旅游真正为地方经济发展服务。
　　（三）集中精力，整合资金，加强旅游产业扶持力度
　　1．成立旅游联合执法部门，为游客创造舒适旅游环境。创造适当宽松的旅游环境，严格内部管理，成立旅游联合执法部门，加大宣传教育力度，提高本地居民、经营者素质，营造规范的旅游市场。通过相应的措施留住游客，吸引回头游客，执行内紧外松政策。
　　2．提供政策保障，为经营者创造良好的经营环境。进一步加大政策支持力度，开辟绿色通道，指导协助部门、企业、经营者办理审批相关手续；加大项目扶持力度，指导帮助企业申报项目，把国家后三峡项目资金纳入统筹扶持神农溪景区品质提升建设范畴，加速景区内纤夫驿站漂流基地供排水配套工程建设，清理双神公路各种路障，大力支持堆子场蓄水调节坝建设，加快公路沿线民居改造进程，以确保迅速将其建成我县核心景区。
　　通过以上举措，积极谋划沿渡河镇旅游产业发展，力争舞活全县旅游发展的“龙头”，推动全县旅游产业取得突破性发展。恳请各级领导加大对沿渡河镇旅游项目的支持力度，集中精力，整合资金，重点打造神农溪5A景区延伸开发项目，不断拓展“双神”内涵，为全县旅游产业发展贡献出一份力量！