各位领导，各位委员：
　　巴东县是酒类生产大县，白酒生产是我县极具传统优势的食品产业，据史书记载，先秦统一六国时，就有古巴人征战沙场，描述古巴人能征善饮，野三关老街上的酿酒作坊数千年前的影子至今犹存。新中国成立后，野三关国营酒厂是我县乃至全州第一家食品工业企业，历经桑沧，三峡牌白酒品牌已磨砺成“中国驰名商标”，三峡酒业跻身全国30家重点白酒企业，年生产能力可达3000吨，产品畅销全国。为壮大县域经济实力，县委县政府提出，“十三五”期间，将野三关镇打造成“武陵酒都”的目标，为巴东酒类产业发展带来了难得机遇。
　　一、我县打造武陵酒都的条件成熟
　　巴东山川纵横，地处亚热带季风气候区，气候温和，四季分明，垂直差异明显。与同一纬度环境区域内著名四川五粮液、泸州老窖、贵州茅台、湘西湘泉等酒厂的气候条件都十分相似。野三关区域小作坊生产的苞谷酒、高粱散装白酒在百姓市场中很受青睐，影响力巨大。巴东是粮食大县，充足的粮食作物为酿酒提供了丰富的原材料，酒类产业具有得天独厚条件。
野三关镇地处武陵山脉，酿酒历史悠久，酿酒工艺成熟，辖区酒类生产企业星罗密布，产业发展初具规模。土家人素以热情好客、性情豪爽著称，土家酒文化源远流长，酒类产业发展前景可观。
　　二、酒类生产现状
　　截至目前，我县仅野三关镇就有白酒生产企业3家（分别为清香、浓香、酱香三种不同的白酒类型），配制酒生产企业2家，众多小作坊星罗棋布。野三关镇及周边两个乡镇共有获证白酒小作坊48家，占全县小作坊总数的60%以上。湖北三峡酒业有限公司、湖北水布垭酒业有限公司、湖北楚峡酒业有限公司已经获证，生产情况良好。湖北茅源酒业有限公司正在兴建。
　　湖北三峡酒业有限公司主要用高粱、小麦、玉米生产白酒，原材料玉米主要来源于本地，小麦、高粱源于外地购进。2015年年产量3000吨，年产值1亿元，实现年利润600万元。
　　湖北水布垭酒业有限公司主要用玉米生产白酒，原材料主要来源于本地。2015年年产量1380吨，年产值6215.9万元，实现利润459.9万元。在县委、县政府引导下，公司与北京牛栏山酒厂签订合作协议，在野三关镇两溪坪村建成万吨基酒生产线项目。
　　湖北茅源酒业有限公司是一个并购企业，计划生产酱香型白酒。公司被省食药监局纳入万名干部进万企的帮扶企业。目前，公司厂房已完成主体工程，即将投入生产。
　　湖北楚峡酒业有限公司主要生产配制酒。公司规模较小，发展潜力较大。
　　小作坊主要以玉米、高粱、小麦、荞麦为基料生产白酒，原材料玉米主要来源于本地，高粱、小麦来源于宜昌等地。据统计,小作坊年产量约为1100吨，年产值1800万元，全年可实现利润700多万元。
　　三、存在的主要困难和问题
　　（一）产业政策限制。一是酒类企业生产许可受国家产业政策限制，很难得到认证许可，难以发展新的白酒生产企业；二是小作坊受到规模限制，新近出台的《湖北省食品安全条例》规定小作坊只能是个体经营，产品销售渠道没有明确，不能作为酒类企业配置基酒使用，因此发展空间有限。
　　（二）发展资金短缺。受销售渠道制约，加之融资困难，酒类产业发展资金短缺，发展举步维艰。
　　（三）从业素质不高。生产企业的管理者、经营者的理念还停留在小作坊的小生产者意识上，没有大格局，企业管理跟不上，没有市场竞争力。众多小作坊生产者主体意识较弱，业主没有经过食品安全法律法规的培训学习，只是为了生产而生产，业主对发生食品安全事故承担的法律责任不清楚、抗风险能力弱。
　　（四）质量管理不规范。一是家庭作坊式生产没有走上规范化；二是过程管理不受控，没有执行质量管理过程记录；三是部分小作坊经营场所狭小，卫生条件差，人员流动性大，工艺管理不到位，存在安全风险。
　　四、发展思路及对策
　　（一）政策支持。10月9日，武陵酒都发展论坛在野三关镇隆重举行，武陵酒都建设正式拉开序幕。县委县政府应着手制定关于武陵酒都发展的意见，出台具体相关扶持政策，鼓励白酒企业做大做强，小作坊有序发展。
　　（二）壮大企业。恩施州共12家白酒企业，巴东就有3家，占恩施州白酒企业四分之一，产业发展基础较好。野三关园区三峡白酒誉满全国，传统的“喝二两”、土家苞谷酒深具地方特色。以湖北三峡酒业为龙头，力推三峡品牌，继续在产品质量上下功夫，扩大经营覆盖面，真正发挥驰名商标效应；支持水布垭酒业与牛栏山酒业强强联手，将企业做大做强，尽早投入生产；支持茅源酒业打造特色产品——酱香型白酒，提升酒类品质，此产品是我省为数不多的酱香型白酒之一，监管部门要加强与上级部门的联系和沟通，取得支持，促使企业早日投产。
3家白酒企业在各自奋斗的基础上，还要寻求共同发展的道路，达到以更小的成本获取更大的效益为目标。
　　1.组建白酒行业协会。为企业提供信息服务、维权服务、人才劳务服务、信用融资服务，促进行业自律；定期组织企业交流,以大企业带动小企业，引导企业走规范化生产道路。
　　2.建立白酒中心检验检测室。《食品安全法》规定，食品生产企业应当按照食品安全标准对所生产的食品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。目前，三家白酒企业虽各自设立了检测室，但检验技术力量跟不上，产品出厂检验制度未完全落实。基于此，可由白酒行业协会牵头，设立中心检测室，将检验设备进行整合，培养专业素质高的检验人员，为野三关区域内的白酒生产企业和小作坊服务，严把产品质量关。
　　3.建立中心物流园。以市场信息为基础、以白酒配送为主业、以现代仓储为配套、以多式联运为手段、以商品交易为依托，在野三关设立中心物流园，集仓储、包装、商品的交易和展示为一体，为白酒企业和小作坊提供良好的平台。
　　（三）规范小作坊生产。以实施《湖北省食品安全条例》为契机，严把白酒小作坊生产许可准入关，杜绝无证生产，强化酒类质量安全监管，加大培训力度，帮助小作坊提档升级，形成政府规划、园区引导、部门联合、企业主导、产业集中、规范发展的新格局。鼓励、支持在园区建立白酒生产集中加工区，食药监部门指导小作坊按产品质量标准进行生产，帮助业主建立一套从原料进厂、添加剂使用、质量管理及控制、产品出厂检验等全过程的规章制度，实现从“源头、生产、运输、消费”等环节的全程监控，严格规范其生产加工行为，逐步解决小作坊无序加工、管理难到位和安全隐患大的问题，确保质量安全。
　　（四）营造氛围。政府组团通过媒体宣传区域品牌，以三家白酒企业为主体，深入挖掘野三关酒文化，提高品牌附加值，赋予产品独特的个性，提高企业的核心竞争力。
　　（五）发展种植业。为给白酒生产企业提供优质的原材料，政府需要指导地方发展白酒原材料的种植产业，如红高粱、玉米、小麦等，对种植户进行技术指导，支持种植业发展，建立农户的信息档案，为当地的农民增加收入的同时也保证白酒原料的信息可追溯性。
　　野三关的白酒产业面临前所未有的发展机遇，我县的白酒产业将以“武陵酒都”建设为契机，持续健康规范发展，巴东白酒必将香醉世界。