各村（社区）、镇安委会各成员单位、镇安全生产各专委会：
为认真贯彻落实《国务院安委办关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》安委办〔2017〕29号、《省安委会办公室转发国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（鄂安办）〔2017〕107号文件精神）以及州、县、镇各级领导的指示、批示精神，结合我镇实际，现就全面加强企业全员安全生产责任制工作有关事项通知如下：
一、为什么要建立健全企业全员安全生产责任制
全面加强企业全员安全生产责任制工作，是推动企业落实安全生产主体责任的重要措施，有利于减少企业“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的发生，有利于降低人的不安全行为造成的安全生产事故，对维护从业人员生命安全和职业健康具有重要意义。
明确企业全员安全生产责任制的内涵，企业应根据安全生法律法规和相关标准要求，在生产经营活动中，根据企业岗位性质、特点和具体工作内容，明确所有层级，各类岗位从业人员的安全生产责任。建立起安全生产人人有责，层层负责，各负其责的工作体系。
二、怎样建立健全企业全员安全生产责任制
（一）企业要按照《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规规定，参照《企业安全生产标准化基本规范》（GBIT33000-2016）和《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号）等有关要求，结合企业自身实际，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准。其责任内容、范围、考核标准要简明扼要，清晰明确，通俗易懂，便于操作和更新。
（二）加强企业全员安全生责任制公示
企业要在适当的位置对全员安全生产责任制进行公示，公示的内容包括：所有层级、所有岗位、安全生产的责任范围、安全生产责任考核标准等。
（三）加强企业全员安全生产责任制教育培训
企业主要负责人要指定专人组织制定并实施企业全员安全生产教育培训和培训计划。可以通过自行组织或委托具备安全生产培训条件的中介服务机构实施。通过教育培训，提升全员安全技能，增强全员安全意识。要建立健全教育培训档案，如实记录教育培训情况。
（四）加强落实企业全员安全生产责任制的考核管理
企业要建立健全安全生产责任制考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理，健全激励约束机制，对主动、全面落实责任的层级管理人员及员工要有奖励机制，对责任落实差或不落实责任者进行公开惩处，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性。
三、加强对企业全员安全生产责任制的监督检查
（一）明确检查内容。各专委会和负有安全生产监督管理职责的部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，切实履行安全生产监管职能，加强对企业落实全员安全生产责任制的工作指导、督促和监督检查。监督检查主要内容包括：
1.企业安全生产责任制建立情况，包括是否建立了层级和有岗位人员的安全生产责任制；是否明确了安全生产责任范围；是否认真执行《企业安全生产责任体系五落实五到位》等。
2.企业安全生产责任制公示情况包括：是否在适当位置进行了公示；相关的安全生责任制内容是否符合要求等。
3.企业全员安全生产责任制教育培训情况。包括：是否制定了培训计划、方案；是否对所有从业人员进行安全生产责任制教育培训;是否如实记录相关的教育培训情况等，
4.企业全员安全生产责任制考核情况。包括：是否建立了企业全员安全生产责任制考核奖惩制度；是否将考核奖惩制度落实到位等。
（二）强化管理监督检查和依法处罚
负有安全生产监管职责的部门要把企业建立和落实全员安全生产责任制情况纳入 年度执法计划，加大日常监督检查等，督促企业全面落实主体责任。对企业主要负责人未履行建立健全全员安全生产责任制职责，直接负责人和其他直接责任人员对对从业人员进行相关教育培训或未如实记录教育培训情况等违法违规行为，由负有安全生产监管职责的部门依照相关法律、法规予以处罚。对拒不落实企业全员安全生产责任制而造成严重后果的，纳入惩戒范围，并定期向社会公布。
四、工作要求
（一）加强工作指导
1.由各专委会牵头，负责对辖区内相关行业和领域企业全员安全生产责任制落实情况进行监督检查。
2.各村（社区）、镇安委会各成员单位负责指导督促辖区内相关行业和领域企业全员安全生产责任制工作的落实，指导企业制定切实可行的全员安全生产责任制，实行一企一标准，一岗一清单，形成可操作，能落实的制度。
3典型引路，在全面宣传发动基础上，指导部分企业制定并落实企业全员安全生产责任制度。通过典型引领，整体推动企业全员安全生产责任制的落实。
4.广泛宣传、营造氛围。在2018年一季度前，各行业主管部门组织企业负责人学习国务院安委会、省、州、县、镇各级相关文件精神，在领会文件精神基础上，各企业结合自身实际，制定本企业全员安全生产责任制并实施。
 
 
信陵镇党政综合办公室
2017年12月13日