特约记者 陈江

到田间地头问计

　　东瀼口镇位于巴东县城郊，雷家坪集镇属县城规划区。在发展的道路上，该镇曾历经曲折，经济社会发展缓慢。如何走出困境，重塑东瀼口形象？

　　2013年以来，东瀼口镇新一届党委政府带领2万多老区人民，强党建、调结构、抓项目，奏响发展最强音。2016年，在全县综合目标考评中，东瀼口镇名列前茅。党建、综治、农民负担监管等3项工作位居全县第一。

调结构转方式

　　柑橘产业一枝独秀，沿江一带逐步实现富裕。高山产业发展却历经曲折，烟叶、桑蚕产业均无果而终。如何调优结构，让高山、低山同步富裕、均衡发展？

　　东瀼口镇种茶历史久远，该镇绝大多数高山村适合发展茶叶。早在清代，该镇羊乳山村就是贡茶生产地。借全县大力发展茶叶产业的机遇，东瀼口镇将产业结构调整的目光聚焦到茶叶上。

　　该镇组织镇村干部进村入户，通过屋场院子会等方式，向村民介绍茶叶种植的有利条件，动员村民种茶。组织茶农到水布垭镇、恩施市芭蕉侗族乡等茶叶产地学习参观，开展茶叶种植技术培训，解决种植难题。在政府引导下，该镇茶叶种植面积达到5000多亩，成为高山地区脱贫致富的支柱产业。

牛洞坪村连续举办两届油菜花节

花花世界惹人醉

　　按照“一村一品”的思路，东瀼口镇因地制宜发展小水果、蔬菜、茶叶、大米等产业，形成以柑橘、茶叶为主，多种产业相互补充、协调发展的新格局。

　　东瀼口镇是驰名峡江的柑橘之乡，清朝贡茶的生产地，牛洞大米的主产区。美丽乡村建设，为该镇发展乡村旅游创造了条件。审时度势，该镇决策者们响亮打造“三园”（牛洞坪乡村休闲稻草园、羊乳山绿色氧吧贡茶园、雷家坪生态观光柑橘园）目标。围绕“三园”建设目标，产业发展亮点频出，精彩不断。

　　2016年起，东瀼口镇牛洞坪村每年举办一届油菜花节。各地游客相聚牛洞，赏田园风光、观巴东土屋、读红色历史、品民俗风情，这里的自然资源和人文景观相互辉映，景色宜人。

　　羊乳山茶园的兴起，引来不少客商关注的目光。陕西、福建等地客商纷纷前来考察，准备投资办厂。该镇正积极与有实力的客商对接，走茶旅融合之路，延伸茶叶产业链条。

草根文化活了

　　雷家坪柑橘园位于城郊，发展旅游有独特优势。该镇正规划打造柑橘精品管理示范区、农业生态示范区、农家休闲观光区，充分发挥园区旅游、生态、经济和社会效益。

　　雷家坪生态柑橘观光园迎来四方来宾，牛洞坪乡村旅游赚足人气，羊乳山贡茶园日益丰园。沿着生态经济的道路，东瀼口镇着力打造乡村旅游，大力发展农家乐，产业发展之路必将越走越宽、越走越远。

　　随着农村信息技术的发展，该镇还悄然兴起电商产业，全镇电商达到115家。2016年，该镇举办“幸福东瀼·智慧村庄”信息赶集活动，引导群众学会用网络了解外面的信息，通过网络了解市场信息、销售农产品。

抓项目惠民生

　　“道路变‘黑’了，街道变宽了，环境变美了，现在，我们集镇跟县城没有两样！”提起集镇这几年的变化，居民黄厚红禁不住连连感叹。

　　作为移民新镇，东瀼口集镇一度因投入不足，集镇功能不完善，给人留下脏、乱、差的印象。按照现代城镇化建设要求，近几年，东瀼口高标准推进雷家坪小区综合帮扶项目建设，完成集镇道路黑色化、推进人行道建设，新建4个停车场，建成1个农贸市场，路灯、防洪、广场、车站、码头路、垃圾处理厂等设施建设齐全，集镇功能日趋完善。

　　在加大集镇建设力度的同时，该镇还大力实施农村通畅工程、农网改造、饮水项目建设，着力改善乡村群众生产生活条件。完成养护农村公路148.98公里，实施21个台区农网改造工程，改造10KV线路18公里，改造农村低压线路20公里，有效保障了农村用电安全通畅。修建水池54口，铺设供水管网56公里，提升农业农村用水质量和安全，惠及1.2万余村民。深入推进“山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美”专项治理，完成“绿满荆楚”造林3600亩。在雷家坪、旧县坪、焦家湾、宋家梁等村实行全面禁鞭，倡导健康文明的生活方式。

农家乐火了

　　该镇还将精准扶贫与改善基础设施相结合，大力推行易地搬迁、光伏发电工程。全镇完成易地扶贫搬迁242户905人，发放小额扶贫贷款1258万元，绿竹筏村光伏扶贫试点建成运行。2016年，全镇完成农村危房改造80户，其中新建房屋40户，修缮损房40户，实现地面数字电视、数字音频广播全覆盖，完成新建东瀼口村村级标准化卫生室的项目建设任务，启动12个村的宽带乡村惠民工程，实现16个行政村无线网络全覆盖。

　　今年，东瀼口镇再次启动一批民生项目，将使困扰群众生产生活的难题得到化解。牛洞坪村旅游文化综合体项目动工，总投资2400万元的麂甘线旅游公路正进行路基扩宽建设，已完成投资200万元；东瀼溪户外标准化游泳池建设启动，东瀼溪流域旅游开发迈出实质性步伐：项目建设控制区域东瀼口段征地补偿工作结束，签订房屋拆迁合同119栋、拆除房屋101栋；总投资850万元的旧县坪精准帮扶项目正有序推进；220千伏神农溪输变电工程，正进行主场区建设，完成80%输变电项目塔基建设。

强党建促发展

　　党建工作不力，必将影响经济社会发展，东瀼口镇曾有过深刻的教训。

　　痛定思痛，东瀼口镇新一届党委义无反顾扛起党建主体责任，推进从严治党向基层延伸。该镇建立主体责任层级落实制度，班子成员之间、领导班子与分管部门定期谈话提醒，始终绷紧廉政这根弦。出台《政府机关管理制度》《农村集体财务管理实施办法》《纪委与行政部门执法双向移送问题线索实施方案》《重点工作督办问责制度》等系列文件，用制度管人、管事。坚持问题导向，保持高压态势，强化追责问责。2017年1至6月，该镇受理信访案件4件，立党纪案件3起，结案1件，诫勉谈话1人，约谈2人。

水泥路修进了村组

干部进村入户

　　为确保工作落实，该镇建立党建工作督办制度，班子成员每月联系村支部参加指导支部主题党日活动。开展基层干部质量提升工程，通过考试遴选村级后备干部，充实基层组织力量。坚持完善民主集中制，落实三重一大、三会一课、党建工作例会等制度，形成党建工作的新机制。

　　该镇建立党委委员岗位目标管理制，党委成员联系党建示范支部、重点企业、重点产业、重点项目、重点困难群众，实现任务到人、责任到项。开展干部“三在”（岗位在村、重在服务、责任在心）工作机制，转变干部作风，提高服务水平，对重大项目和重点工作实行窗口前移。

　　廉政建设抓小抓早。为倡导干部廉政过节，该镇在春节、国庆等法定假日，向镇村干部发送廉政短信，倡导廉政过节，绷紧干部廉政弦。向镇村干部编写印发《廉政读本》，将中央、省、州、县关于廉政建设的相关要求编入读本，供干部学习，提醒干部廉洁自律。

　　群众富不富，关键看干部。该镇16个村的主职干部都是当地致富能手、产业大户。全镇民营企业家、科技示范户，80%以上是党员。该镇还利用远程教育站点、阳光工程等平台，加强乡土人才、实用人才培养，建立外出人员人才库，引导务工人员返乡创业。目前，全镇共有各类实用人才上千人。

百姓不忘党恩

　　为倡导崇尚文明、健康向上的社会风尚，该镇组织开展“十佳文明之星”“好婆媳”“十大道德模范”等评选活动，经常性组织歌曲、篮球、象棋等比赛活动，丰富群众文化生活方式。积极开展文明劝导、集镇综合整治活动，规范泊车位，引导村民落实“门前五包”责任。开展殡葬秩序整治，发公开信7000余份，倡导文明殡葬新风。

　　2016年，东瀼口镇实现财政收入899.15万元，完成固定资产投资1.8亿元，招商引资1.6亿元。短短数年，该镇经济走出低谷，社会稳步发展。党风正、民风淳、发展快，东瀼口正以崭新的姿态屹立于峡江之滨。