各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
　　一、2017年工作回顾
　　过去的一年，面对宏观经济下行、自然灾害频发的严峻挑战，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“五个巴东”^〔1〕目标，全力推动“三基地一枢纽”^〔2〕建设，全面打响“四大硬仗”^〔3〕，团结一心、克难奋进，实现了本届政府良好开局。
　　----经济运行稳中向好。预计全年实现地区生产总值103.4亿元，同比增长6%。完成地方财政总收入9.5亿元，增长11.7%，其中公共财政预算收入6.38亿元，增长8%。完成固定资产投资116亿元，增长16%。规模工业增加值增长8%，其中县属规模工业增加值增长7.5%。服务业增加值增长6%。社会消费品零售总额增长11%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到25309元、9491元，分别增长9%、10%。居民消费价格指数涨幅1.2%。
　　----三大基地建设加快。巴东富硒农产品亮相各类节会，国家领导人驻足点赞，巴东郡贡茶首秀世界茶叶大会，“三峡牌”原浆窖酒等四个农产品荣获农博会金奖，巴东经济开发区被命名为全省唯一的富硒农产品深加工产业知名品牌创建示范区。投资2.98亿元总装机3.17万千瓦的光伏电站并网发电，水布垭电站发电量再创历史新高，文家河等3个水电站建成投产。纤夫文化艺术节、国际地质灾害论坛等节会论坛接续开展，“壮美三峡·秘境巴东”美誉度不断提升，“季季有主题、月月有活动”的全域旅游态势正在形成。
　　----脱贫攻坚成效明显。扶贫机制逐步完善，扶贫成效持续显现，脱贫内生动力不断激发。产业扶贫多管齐下，医疗扶贫再添举措，易地扶贫搬迁得到央视《新闻联播》推介，重点贫困村集体经济收入实现跨越式发展。全县统筹整合财政资金17.75亿元用于精准扶贫，实现19个贫困村出列、5137户15879人脱贫。
　　----基础设施不断完善。郑万高铁加快建设,巴野公路建成通车,绕城线完成路面黑色化,清江大桥主体竣工。巴东火车站站台改造升级。新改建农村低压线路1123公里。解决5万农村人口饮水安全问题，车沟水库蓄水使用。硬化农村道路600公里，实施生命防护工程300公里。《长江巴东港总体规划》通过评审，长江干线非法码头全面取缔。
　　----三张名片持续擦亮。义务教育均衡发展通过国家认定，中考综合指标稳居全州第一，高考成绩再创佳绩。《诗巴东》等一批文化产品集结发行，“中国廪君文化艺术之乡”花落我县，文化巴东更富内涵。成功创建国家卫生县城、国家园林县城、湖北省森林城市，野三关镇入选湖北省首批特色小镇，“我爱巴东”文明礼让蔚然成风。
　　----社会大局平安和谐。黄土坡滑坡整体避险搬迁圆满收官。安全生产形势总体平稳，平安巴东建设深入人心。“七五”普法有序推进，人民调解改革经验获省州肯定。“领导下访、书记陪访、开门大接访”持续开展，“五闹三堵”得到有力震慑，一批历史积案有效化解。重大、较大安全事故发生率、极端恶性事件发案率实现“零”目标，刑事案件发案率下降27%，非正常死亡人数下降30%。
　　一年来，我们主要做了以下工作：
　　（一）全面打响脱贫攻坚仗，农业农村呈现新面貌
　　投入7700万元新发展茶叶、柑桔、中药材等特色板块基地8万亩；种植烟叶4.55万亩，实现烟农收入1.8亿元；投放扶贫小额贷款4.2亿元，惠及4501户贫困户、527家农村新型经营主体。新建集中安置点140个，完成12599人易地扶贫搬迁。兑现教育资助金4009万元惠及49433人次。兑现生态补偿资金2229万元惠及25782户。落实农村低保金7635万元惠及25731人，落实农村特困人员供养金2154万元惠及3151人；深入实施健康扶贫，贫困人口住院及门诊慢性病医疗费用报销比例达90%以上。省州县三级325支工作队实现驻村结对帮扶全覆盖。阿里巴巴百亿脱贫基金第一单落户巴东。国家电网捐建118座村级光伏电站，实现重点贫困村全覆盖。北京对口支援、省直部门定点帮扶、杭州东西部扶贫协作力度进一步加大。开展“脱贫攻坚、决胜小康”百姓宣讲和最美易迁点、百佳示范户等系列评选活动，涌现了一批以无臂青年陈兹方、优秀支书王祖华、驻村干部曾平为代表的扶贫脱贫典型。
　　（二）全面打响财税突围仗，县域经济实力不断壮大
　　新建7万平方米工业标准化厂房，成功引进八方电缆、华网无人机、万益红茶等一批产业带动性项目落户巴东，实现招商引资37亿元。“千名干部进千企”活动扎实开展，合力破解46项企业发展难题。实体经济回暖复苏，重点酒企整合升级步伐加快，电子产业、生物医药扩能增效，新培育各类市场主体4614户，新增4家企业“四板”挂牌。项目投资持续攀升，全年共实施投资500万元以上的重点项目238个，其中5000万元以上的重点项目93个，进入州县公共资源交易中心交易项目380个、交易额达55亿元，同比增长98%。抢抓深度贫困县土地增减挂钩政策机遇，实现土地交易额1.36亿元。重点改革全面推进，煤炭去产能30万吨，淘汰出清僵尸企业159家，消化商品房库存976套11.2万平方米；商事制度改革落地生效，“多证合一、一照一码”全面推行；“互联网+放管服”改革推出360项“一次办好”事项，人民群众办事更加便捷。争取三峡后续、移民后扶资金4.3亿元，争取北京市、杭州市、荆门市对口支援资金5300万元。
　　（三）全面打响旅游翻身仗，现代服务业蓬勃发展
　　实施国家全域旅游示范区暨打赢旅游翻身仗三年行动计划，加快由“景区旅游”向“全域旅游”转变，全年接待游客718万人次，同比增长10%，实现旅游综合收入53亿元，同比增长18%。纤夫文化走廊开门迎客，野三关森林花海建成开园，三峡女人谷提档升级，巫峡口、四渡河、绝壁天河景区加快开发，牛洞坪菜花、野花谷民宿、石桥坪农庄等乡村旅游日益成熟。县城和谭家坪游客接待中心建成投用，水布垭游客接待中心即将竣工，旅游基础配套更加完善。成功举办廪君文化艺术节、长江冬泳赛，《漂洋过海来爱你》全国热映，“秘境巴东”旅游品牌进一步打响。商贸市场日益繁荣，实现镇镇有规模超市、宾馆、菜市场。电子商务蓬勃发展，实现网上交易额7亿元，入列全国电子商务进农村示范县。金融体系日趋完善，连续7年获评“全省金融信用县”，首次获评“全省保险先进县”。
　　（四）全面打响交通阵地仗，发展底盘更加坚实
　　紧紧围绕建成三峡库区重要的综合交通枢纽目标，投资27.5亿元加快补齐交通短板，内畅外达的出行网络正在形成。巴鹤公路清江大桥至泗淌段改建、巴东火车站连接线启动建设，牛洞坪、大面山、四渡河、三里城旅游公路建设加快推进。县城至郑万高铁巴东北站快速通道即将落地。324省道盐池河至长岭段、364省道麻石坪至五峰段改扩建项目完成前期。巴张高速被纳入省“十三五”规划，长江二桥等项目取得积极进展。
　　（五）牢牢坚守生态红线，人居环境持续优化
　　污染防治攻坚行动扎实推进。县域53条河流实现“河长制”全覆盖，新建高标准基本农田7.35万亩，实施土壤酸化示范治理1.8万亩，地表水水质、集中式饮用水源地水质达标率均为100%，全县空气质量优良天数达313天。环保突出问题全部整改销号。“绿满荆楚”行动绿化造林2.3万亩，退耕还林6万亩，建成生态廊道10条，创成州级以上生态村镇174个。城乡面貌日新月异。完成巴东城市总体规划修编，高铁新区城市设计暨控制性详细规划编制通过评审，乡镇全域规划编制全面启动；投资12亿元实施县城市政基础设施建设，首座人行天桥建成投用，神农小区市政道路、人行梯道等配套日益完善。乡集镇污水处理全覆盖项目全面落地，大支坪、水布垭完成集镇风貌改造，东瀼口、官渡口、茶店子实现集镇道路黑色化，牛洞坪、洞坪、郑家园、三里城、木龙垭等5个美丽乡村加快建设。“六城”同创进一步向基层延伸，“扫干净、摆整齐、保畅通”成为共识，沿渡河镇通过国家卫生乡镇考核验收，野三关镇创建为湖北省森林城镇，雷家坪、野花坪、围龙坝、石桥坪创建为湖北省文明乡村。
　　（六）聚焦聚力民生福祉，人民生活更有质感
　　财政八项民生支出达到27.3亿元，同比增长10.1%。投入7.9亿元用于教育事业，实施薄弱学校改造项目25个，神农溪中小学、明德外国语学校启动建设，中高考质量继续领跑全州。投入4.73亿元用于医疗卫生事业，“县域医共体”^〔4〕启动建设，巴东博德康复医院主体竣工，人民医院内科大楼加快建设，建成7家“四化”^〔5〕乡镇卫生院，新改建68家“五化”^〔6〕村卫生室。投入6.27亿元用于社会保障和就业，新增城镇就业5248人，建成社区居家养老服务中心4个、农村老年人互助照料活动中心32个，新改建农村福利院4个，完成城乡居民基本医疗保险整合，实施农村危房改造3200户，完成棚户区改造2348户，建成公租房344套。智慧巴东建设稳步推进，新改建4G基站413个，实现村村通宽带，12个重点领域信息化应用全面落地，与楚天视讯达成战略合作，实现西壤坡城区公共场所Wifi全覆盖。建成信用信息汇集系统，建立守信激励和失信惩戒机制，全社会诚信意识明显提升。建成食品药品检验检测中心，实现食品药品安全“零事故”。成功应对“6·16”地震、特大秋汛等自然灾害，抢险救灾、应急管理能力进一步提升。
　　（七）持续加强自身建设，政府作风明显转变
　　严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和作风建设，扎实开展“两学一做”学习教育，全面开展“六个专项治理”^〔7〕，严肃扶贫领域监督执纪问责，“四风”问题和群众身边的“微腐败”得到有效遏制。全面推进法治政府建设，法律顾问制度、行政首长出庭应诉制度有效落实，依法行政逐渐转化为行为自觉。意识形态责任全面落实。深化政务信息公开，政府门户网站全面改版，电视问政、网络问政、云上巴东、12340等平台作用得到充分发挥，群众参政议政渠道更加畅通。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表议案建议86件、政协委员提案意见86件。
　　同时，我们大力支持国防和军队改革，扎实推进民兵预备役、双拥和优抚安置工作，积极做好人事、编制、档案、统计、气象、外事侨务、民族宗教等工作，大力支持妇幼、青少年、工会、老龄、残联、工商联、科协、慈善等事业发展，各方面工作均取得新成绩。
　　各位代表，同志们，过去的一年充满挑战、历经艰辛，成绩来之不易。这是省委省政府主要领导亲切关怀、亲临指导的结果，是州委州政府正确领导、全力支持的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是全县人民干净自强、接续奋进的结果。特别是在精准扶贫精准脱贫的主战场上，全县广大干部与贫困群众一道，不怕苦、不怕累、一心一意摘穷帽，为决战深度贫困打下了坚实基础。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向对口支援我县的北京市、杭州市、荆门市等帮扶城市，向关心支持巴东发展的各级领导、各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　回顾全年工作，我们清醒认识到：决胜深度贫困仍然是我们当前最紧迫、最艰巨的任务，发展不够仍然是我们最大的县情。主要表现在:县域经济增长乏力，实体经济发展困难，财税收支矛盾突出；基础设施建设滞后，重点项目推进缓慢，公共服务供应不足；少数干部担当不够、能力不强，不想为、不敢为、慢作为现象一定程度存在。盘点2017年，地区生产总值、社会消费品零售总额、利用外资等指标未能完成预期目标，盈彩水岸、砂石集并中心、大面山游步道等项目未能达到预期进度。我们将正视矛盾、直面问题，采取过硬措施予以解决。
　　二、2018年工作安排
　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
　　2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省州党代会精神，在县委的坚强领导下，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展方向，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，接续打好“四大硬仗”，加快打造“三基地一枢纽”，全力建设“五个巴东”为实现同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
　　2018年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；地方公共财政预算收入增长5%；县属规模以上工业增加值增长8%；服务业增加值增长8%；固定资产投资增长15%；招商引资到位资金增长10%；社会消费品零售总额增长11%；城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在4%以内；节能减排完成上级下达的任务。
　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下几方面的工作：
　　（一）坚持统筹为先，攻坚深度贫困
　　以精准扶贫精准脱贫为统揽，坚持问题导向、采取超常举措、下足绣花功夫，确保21个重点贫困村出列、100个非重点贫困村达到脱贫标准、21526人脱贫。
　　强力推进“五个一批”。加快构建县有支柱、镇有板块、村有基地、户有项目的产业扶贫格局，健全完善“产业片区+公司+基地+专业合作社+贫困户”扶贫模式，大力支持在地企业发展，新发展特色板块基地5万亩以上，新增扶贫小额贷款2亿元以上。加快农村电商体系建设，实现村村有电商工作站。新建集中安置点117个、搬迁18474人，完成全部易地扶贫搬迁任务。力争将173万亩天然林纳入生态补助范围，统筹生态护林、光伏电站管理等公益岗位，为贫困人口新增就业岗位1000个。精准实施教育扶贫，实现建档立卡贫困学生全学段享受政策。提升兜底保障水平，确保保障标准与扶贫标准“双线合一”；推进健康扶贫，实行先诊疗后付费、一站式结算，建立以医疗保险为主、商业保险和民政救助为补充的医疗保障体系，实现贫困户个人年度自负医疗费用不超过5000元。
　　统筹改善基础条件。统筹整合涉农资金用于脱贫攻坚，确保应统尽统、精准滴灌。突出攻坚深度贫困乡镇、深度贫困村、重点贫困村，同步解决非重点贫困村基础设施、公共服务、产业发展等突出问题。实施中心村饮水工程，同步解决4.8万农村人口饮水安全问题；加快实施农村电网改造工程，消除1.2万户供电卡口；修建“四好”农村公路200公里，实施通畅工程400公里；新改建4G基站260个，实现行政村4G网络全覆盖；实施农村危房改造5000户以上；新改建农村卫生室116个、党员群众服务中心25个；新建2.58万亩、补建4.71万亩高标准基本农田。
　　凝聚全社会攻坚合力。巩固驻村机制，加大驻村保障力度，提高驻村帮扶实效。坚持扶贫与“扶智、扶志”相结合，通过示范引领、广泛宣传等多种方式，提高贫困群众的内生动力。充分运用中国社会扶贫网、公益湖北等服务平台，引导社会组织、社会各界人士参与脱贫攻坚。进一步开展“千企帮千村”行动，积极争取北京市对口支援、国网公司阳光扶贫、东西部协作扶贫、省直单位定点扶贫支持。
　　（二）坚持特色发展，提升产业质效
　　以供给侧结构性改革为主线，积极调整和优化产业结构，加快推动产业转型升级。
　　稳步壮大特色农业。优化产业布局，坚持建管并重。新建柑桔基地1万亩，示范管护5万亩，建成沿江柑桔产业带。新建茶叶基地3万亩，创建标准化优质高效茶园5万亩，引进正山堂茶叶落户巴东，进一步打造巴东郡贡茶公用品牌，启动巴东郡贡茶文化公园建设。新建道地药材GAP基地1.1万亩，建设中药材加工交易中心。新建银杏基地3万亩，启动清太坪银杏公园建设，举办中国银杏节暨银杏文化论坛。稳定烟叶面积4.7万亩，示范管护核桃6.4万亩，调优蔬菜种植结构。推进畜禽标准化规模养殖，出栏生猪78万头、山羊31万只、牛1万头、家禽190万羽以上，续创全国生猪调出大县。建实农村产权交易中心，鼓励发展适度规模经营，新增新型农业经营主体600家以上，培育省级农业龙头企业3家以上。实施农业品牌战略，加快“硒+”发展步伐，新增中国名优硒产品15个以上，续展、认证“三品一标”5个。
　　加快发展绿色工业。建实建强园区平台，推动要素向园区集聚。全力推进经济开发区建设，加快青龙桥标准化厂房、金象坪创新创业园等重点项目建设，确保新入园企业10家以上，园区招商引资到位资金9亿元以上、固定资产投资30亿元以上。加快溪丘湾生态经济园建设，建成江北物流园（一期）。推进信陵镇、官渡口创业园建设。打造绿色富硒食品加工业集群，支持茶叶、核桃、大蒜、葛根等精深加工企业扩大产能、创优品牌；整合白酒资源，全力建设“武陵酒都”；完成狮子垭采矿权出让，实现矿泉水生产线量产。打造先进制造业集群，重点支持新能源汽车充电桩项目扩产提质，服务八方电缆、华网智通无人机项目落地投产。打造清洁能源集群，启动花坪河、岔河水电站建设，推动光伏发电扩能增效，推进风力发电前期测风。打造生物医药集群，支持晟美康年产300吨中药中间提取物项目和时珍堂深加工项目建成投产，稳步扩大中药饮片加工规模。持续开展“千名干部进千企”活动，持续推进“破难解困”行动，新增规模工业企业3家以上。
　　着力建设全域旅游示范区。加快景区建设，完成纤夫文化走廊悬崖瀑布、罗坪游客中心、县城旅游码头改造升级，快速推进神农温泉建设；完成县城至大面山游步道、观景平台建设，推进巫峡彩色骑行栈道、索道工程建设；完成野三关森林花海改造升级，加快建设四渡河高桥峡谷景区，全力服务高山滑雪场项目落地；完成三峡女人谷景区深度开发；启动花天河、格子河景区开发。支持沿渡河、野三关、水布垭镇争创旅游名镇，支持牛洞坪、穿心岩、大面山、朱砂土村争创旅游名村。建成巫峡口、水布垭游客接待中心，建成大面山、四渡河、牛洞坪、泉口旅游公路，支持溪丘湾、大支坪、水布垭星级酒店建设，启动双神探奇自驾车营地建设，新建11座旅游厕所。办好纤夫文化旅游节、廪君文化艺术节、民族民间文化艺术节，建设绝壁天河红色教育基地，发展一批以野花谷为代表的民俗旅游示范点。做好旅游营销，持续提升“秘境巴东”知名度，主动对接大三峡、神农架等周边区域，力争全年接待游客780万人次以上，旅游综合收入突破60亿元。
　　进一步壮大服务业。强化商贸物流配送体系建设，建成江北仓储物流配送中心，启动“村村通快递”三年行动计划，再实现100个行政村快递进村。积极培育商贸市场主体，超前规划高铁新区等重点区域商业网点，加快推进江南、江北两个农产品集并交易中心落地，建设神农汽车运输交易服务中心，新增限上商贸企业3家以上。积极发展“互联网+”，拓展县乡村三级电商综合服务体系，力争电子商务交易额突破7亿元。着力培育“四新经济”^〔8〕，加快发展公证仲裁、检验检测等中介服务组织，建成县域金融服务中心。
　　（三）坚持项目引领，积淀后发基础
　　着力把长江经济带、三峡后续、深度贫困县等重大政策机遇转化为落地项目，充分发挥项目投资对稳增长的关键性作用。
　　建强建实项目机制。完善项目审批服务机制，建立部门代办制，实现一站式、一条龙限时办结服务，重点项目全流程快速审批。健全项目综合协调机制，完善部门联席会议制度，强化用地、资金等要素保障，足额安排项目前期费用。严格执行“领导包保、部门包抓、专班负责”项目责任制，建强重点项目办，实施双月拉练、推行末位述职，对未完成年度任务的责任单位和个人实行责任追究。严格规范招投标行为，对恶意举报等扰乱招投标活动的企业试行黑名单管理。
　　强势推进项目建设。全年开工建设总投资500万元以上重点项目260个以上，其中5000万元以上重点项目70个以上、PPP项目2个以上，完成固定资产投资134亿元以上。实施交通阵地建设工程，全力服务郑万铁路巴东段建设，实现绕城线全线通车，建成长江巴东港砂石集并中心，完成县城至巴东北站快速通道30%路基工程量，加快推进清花公路、清江大桥至泗淌段、野三关火车站连接线及站前广场建设。实施市政配套完善工程，完成11.5公里县城道路黑色化，完成长江库岸综合整治项目40%工程量，全面启动黄土坡滑坡体生态修复；实施乡集镇市政基础设施改造，实现乡集镇污水处理和主干道黑色化全覆盖，加快推进乡镇垃圾处理全覆盖项目建设；完成高铁新区、金象坪片区棚户区改造。实施水利设施提升工程，启动钟坝河、徐家咀水库建设，推进三水厂（二期）、高铁新区供水工程、茶店子引水工程、野三关集镇应急提水工程建设。实施民生短板补强工程，力争神农溪中小学、明德外国语学校秋季招生，建成影视文化中心、北京大道群众文化活动中心、县人民医院内科大楼，推进体育中心、寇准文化公园、县人民医院住院综合楼建设。实施项目前期突破工程，密切跟进巴张高速项目，积极争取巴鹤省道野三关绕镇线、巴东长江二桥、沿江高铁巴东站、神农溪通用机场、双神旅游观光铁路、野三关至县城天然气管道等重大前期项目取得实质性进展。
　　千方百计扩大投资。积极争取中央、省预算内投资和三峡后续资金。进一步盘活国有资产，做强国有企业，充分发挥平台公司投融资作用。主动对接中央、省属投资平台，积极争取专项债券。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，综合运用基金引导、融资担保、PPP模式等多种方式，吸引撬动更多社会资本参与项目建设。
　　（四）坚持改革开放，激发发展动能
　　着力抓好改革政策承接与落实，逐步构建开放型经济体系，坚持向改革开放要动力、要活力、要空间。
　　深入推进关键领域改革。严格执行省州煤炭去产能政策，支持煤矿企业转型升级。合理控制房地产库存周期，加快发展康养旅游地产，提升房地产开发品质。推进放管服改革，完成县政务服务中心搬迁扩容和乡镇便民服务大厅改造升级，建成“12345”政府公共服务热线，实现行政审批“三集中四到位”和“一网覆盖、一次办好”。落实统计管理体制改革、不动产登记制度改革，认真组织第四次全国经济普查、第三次全国土地调查。
　　着力提升财政保障能力。坚持依法治税、全民治税，强化收入征管，稳定既有税源、壮大骨干税源、培育新兴税源，提高财政收入增长的稳定性和持续性。强化财政绩效管理，理清盘活资源、资产、资金存量，推行全口径预算。严格财政支出，实现“三公经费”零增长。用足用活调度资金、过桥资金等财政资金，做大做实政银集合贷等金融产品，积极培育实体经济发展壮大。深入开展防范化解重大风险攻坚行动，坚决打击违法违规金融活动。继续用好深度贫困县土地增减挂钩优惠政策。
　　更大力度扩大开放。实施招商引资“一号工程”，坚持走出去与引进来相结合，强化精准招商、产业链招商、以商招商。充分对接对口帮扶城市，健全完善客户资源库、目标企业库、谋划项目库，坚持引智、引技、引资并举，确保全年招商引资到位资金40亿元以上。主动融入“一带一路”“长江经济带”等战略机遇，积极参加各类展会平台。创优投资环境，构建“亲”“清”新型政商关系，尊重、礼待和服务好每一位投资者，实现招商企业落地全流程专班服务。全力推进大众创业、万众创新，实施质量强县战略，强化人才支撑，深化校企合作，力争新增各类市场主体3000户以上。
　　（五）坚持城乡协调，共建美丽家园
　　聚焦群众需求、突出服务短板，着力打造城乡融合、生态宜居的美丽巴东。
　　提升城市品质。坚持规划引领，启动高铁新区地下综合管廊和海绵城市专项规划编制，完成乡镇全域规划编制，持续开展城乡规划督查，严厉查处各类违规违法建设行为。推动县城核心区扩容提质，新建人行天桥3座、人行梯道5条，新建停车场（库）15个、增设停车位3000个以上，启动城区排洪沟治理、白岩沟地质灾害及环境综合治理工程；加快推进神农小区市政道路、步行梯道、停车场等配套建设，实施长江两岸美化亮化提升工程；全面启动高铁新区安置小区、火车站站前广场及平阳坝消落区生态治理项目建设。
　　建美特色村镇。推进以人为核心的新型城镇化，推动镇村基础设施互联互通、公共服务共建共享。启动金果坪贺龙大道、茶店驿站民族风情街、清太坪集镇外环线建设，实施溪丘湾、官渡口老街改造，加快野三关白酒小镇建设。完善农村垃圾处理体系，扎实开展“厕所革命”，加快推进美丽乡村、传统村落建设。强化农村精神文明建设，开展最美系列评选。完成村（居）民委员会换届，开展农村社区建设试点，推进自治法治德治相结合的乡村治理体系建设。
　　厚植生态优势。严守环境质量底线、生态保护和耕地红线。实施天然林管护198万亩，封山育林3.4万亩，新一轮退耕还林4.5万亩，完成沿渡河红砂河段治理，启动四渡河木龙垭至铺坪段中小河流治理，实施干沟、野三坝、甘家坪村石漠化综合治理。持续推进污染防治攻坚行动，开展全国第二次污染源普查，强化农业面源污染治理，开展畜禽养殖污染综合整治。持续推动“六城同创”向基层延伸、向高标准迈进，启动国家健康城市、国家生态园林县城、国家森林城市创建，加快省级文明城市创建，创成省级生态文明示范县。
　　（六）坚持共建共享，增进民生福祉
　　紧紧围绕幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，确保财政民生支出达到80%以上，使改革发展成果更多地惠及人民群众。
　　补齐补强公共服务短板。扩大学前教育办学规模，提升职业教育办学能力，巩固义务教育和普通高中教育优势，强化教师队伍培养及师德师风建设。健全县乡村三级公共文化服务网络，实施文化惠民工程和全民健身战略，加快创建全国文化先进县、全省体育强县、全省公共文化服务体系建设示范区。强化医疗卫生服务体系建设，推进公立医院改革，加快医联体、医共体建设，实施乡镇卫生院整体提升工程，实现“五化”村卫生室全覆盖。严格落实“全面二孩”政策，实行基本生育全程免费服务。
　　织密织牢社会保障网络。完成2000名劳动者素质提升培训，新增城镇就业4700人，转移农村劳动力6000人。推进全民参保计划，确保城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到99%、98%。加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。推进殡葬改革，加快城区公益性殡仪馆和公墓建设。加大住房保障力度，新建公租房544套。统筹城乡社会救助体系，严格实行低保“按标施保、按户施保”，精准落实优抚安置、医疗救助、临时救助保障政策。开展农村“三留守”人员关爱保护专项行动，完成残疾人康复托养中心建设，积极推进慈善事业发展。
　　创新创优社会治理体系。推进法治巴东建设，深入开展“七五”普法，实现县乡村（社区）公共法律服务建设全覆盖，全面推行阳光信访，把信访纳入法治化、规范化轨道。推进平安巴东建设，加快构建立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上生产安全事故。推进智慧巴东建设，实现城区公共场所Wifi全覆盖，建成全县大数据服务中心和云上巴东公共服务平台。积极创建全国民族团结进步示范县、全省双拥模范县、综合减灾示范县。
　　三、政府自身建设
　　坚持把执政为民落实到政府工作全领域、全过程，不断提升政府治理能力和服务水平，着力建设人民满意政府。
　　旗帜鲜明讲政治。深入系统学习党的十九大精神，以新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真落实党中央国务院和上级党委政府决策部署，坚决服从县委集中统一领导，定期向县委报告工作。压实全面从严治党主体责任，坚决守住意识形态阵地。
　　持之以恒重法治。大力弘扬法治精神，着力增强干部运用法治思维和法治方式抓改革、促发展、谋稳定的意识和能力。坚持“权力法定”和“法外无权”，公正文明执法，依法全面履行政府职能。建立法治大讲堂，加大全民普法力度，健全完善法律顾问制度，全力推动行政首长出庭应诉。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。
　　坚定不移抓落实。行政效率是政府工作的生命线。我们将恪守“马上就办”“办就办好”的基本准则，将着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来，以“钉钉子”精神确保重点工作定一件、干一件，干一件、成一件，以公务人员的辛苦指数赢得人民群众的满意指数。健全问责处罚、容错纠错制度，向懒政怠政者开刀，为敢于担当者担当，着力解决不愿为、不敢为问题。建立大调研、大督查、大拉练、大约谈工作机制，重拳整治文山会海。
　　驰而不息正风纪。坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实中央八项规定实施细则，一以贯之反“四风”、转作风。深入推进政府系统廉政建设，扎紧制度笼子、聚焦重点领域，强化财政监督和审计监督，坚决查处侵害群众利益的腐败问题。加强廉政教育，筑牢思想防线，严守法纪底线。
　　各位代表，不忘初心、牢记使命，时代只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。今日巴东机遇叠加、目标清晰，明日巴东厚积薄发、出彩可期，我们正走在跨越发展的新时代。让我们相信未来，并携手创造未来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，干事创业，奋勇争先，为决胜深度贫困、建成“五个巴东”而努力奋斗！
　　附件：
　　名 词 解 释
 
〔1〕五个巴东:文化巴东、富裕巴东、智慧巴东、美丽巴东、幸福巴东。
〔2〕三基地一枢纽：全国知名的生态文化旅游基地、全国重要的绿色富硒食品生产基地、全省重要的清洁能源基地、三峡库区重要的综合交通枢纽。
〔3〕四大硬仗：脱贫攻坚仗、财税突围仗、旅游翻身仗、交通阵地仗。
〔4〕县域医共体：是推进医疗资源纵向整合、完善城乡医疗服务体系、同步提高县乡两级医疗服务能力的联合卫生组织。
〔5〕四化：建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化。
〔6〕五化：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化和管理一体化。
〔7〕六个专项治理:“不担当、不作为”“工作不实、弄虚作假”“文山会海、照抄照传”问题专项治理，财务管理违规问题专项治理，行政执法突出问题专项治理，基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理，土地征收突出问题专项治理，农村集体经济“三资”监管突出问题专项治理“回头看”。
〔8〕四新经济：新技术、新产业、新业态、新模式。