各乡镇防汛抗旱指挥部、县防指成员单位：

　　2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是提高水旱灾害防御综合能力的关键时期，做好防汛抗旱工作，意义非同寻常、责任十分重大。2017年1月11日国家防办召开了全国防汛抗旱工作视频会议，国家防总副秘书长、中国气象局副局长矫梅燕同志全面介绍了今年天气形势预测分析。据预测，2017年气候形势复杂，气候状况总体偏差，极端气象水文事件可能多发，区域性暴雨洪水和干旱可能重发，防汛抗旱形势依然严峻。会上，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷对2017年的防汛抗旱防台风工作作了部署安排，一是要准确把握防汛抗旱防台风新形势新要求；二是要全力做好2017年防汛抗旱防台风工作，为党的十九大胜利召开营造江河安澜环境。为认真贯彻落实国家防总决策部署，立足于防大汛、抗大旱、防强台，从最不利情况出发，向最好方向努力，提前安排、超前部署、精心准备，切实把各项工作想在前头、抓在手中、落到实处，确保人民群众生命安全和城乡供水安全，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,现结合我县实际，就做好今年的防汛抗旱工作通知如下：

　　一、及早谋划安排部署

　　各乡镇和县直各成员单位要深刻认识到防灾减灾事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定；要切实增强做好防汛抗旱工作的责任感、使命感和紧迫感；要结合各自的工作职责，早谋划，早部署，建立健全指挥机构，制定出合理工作计划，依法依规履职尽责；要从汛前准备、隐患排查、措施落实、工程建设等方面着手，全力推进各项防汛抗旱工作，扎扎实实落实各项防汛抗旱措施；要坚持关口前移，深入落实“四大行动”，开展防汛安全大检查、大整治、大执法、大问责，建好动态化、信息化隐患台账，实时信息共享。

　　二、建立完善责任体系

　　要针对县乡集中换届情况，及时调整充实各级防汛抗旱指挥机构负责人和组成人员。要按照防汛抗旱行政首长负责制的要求，将重点区域、重点河段、重要环节的防汛抗旱责任落实到人，抓紧确定辖区内河流、水库水电站、蓄滞洪区等重点防范区域的防汛责任人和抗旱责任人，及时报送县防汛办，并向社会公布，确保防汛抗旱各项责任制的有效落实。要迅速完善横向到边、纵向到底的防汛抗旱责任体系，将责任细化到具体单位、具体区域、具体人，重点要落实好“河长制”，衔接好、对接好、弄清楚“河长”职责，实现“河长制”全覆盖；要针对农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节，理顺防汛体制机制，明确防汛责任分工，实现防汛责任落实全覆盖，防止出现责任盲区。

　　三、强化各项措施落实

　　各防汛责任单位一要抓紧修订完善各类应急预案、调度方案和应急响应机制，提高科学性、针对性和可操作性；各乡镇要根据山洪灾害调查评价成果，结合已建成和正在建设的县级山洪灾害防治工程修订完善以村级为重点的山洪灾害防御预案，充分发挥项目工程效益，不断提高防灾减灾能力。二要抓紧补充更新防汛抗旱物资，充实储备品种和数量，提高应急保障能力。三要抓紧完成水毁灾损工程修复任务，尽快开展应急度汛和抗旱水源工程建设，确保汛前全面完成修复建设任务；四要加强在建工程防汛安全监管力度，凡汛期不能施工的，必须坚决制止，责令其立即停工；必须跨汛期施工的在建工程，特别是库岸堤防、水库电站和乡集镇供水等工程，各乡镇要按照属地管理的原则督促建设单位制定切实可行的度汛方案，明确防汛责任人，落实各项度汛措施，并强制性要求在建水电工程必须与气象、水文部门建立气象、水文信息服务关系，提高预警预报能力，确保工程建设处于主动防汛抗灾的紧急状态，确保安全度汛。五要不断完善重要设施运行管护制度，落实重点区域防御避险机制和预案，强化巡查值守、抢护和群众转移等工作。六要科学调度本辖区内的水利工程，对水库严格执行汛期调度运用方案，不得随意超汛限水位蓄水；有重大险情的水库，必须空库度汛，确保水库安全。同时各地要对小型水库专管员进一步明确工作任务和管理目标，强化责任，确保全县小型水库处于防汛可控之中。七要加大山洪灾害防御建设力度，各防汛责任单位要积极协助配合搞好我县山洪灾害防治和防汛抗旱指挥系统等防汛抗旱能力建设，逐步构建非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防御体系。八要健全城镇防洪应急管理体系，推进城镇防洪应急预案编制工作，全面筛查易涝积水区域，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施。九要广泛开展防御山洪、城镇内涝的公益性宣传和培训演练，提高公众防灾意识和避灾能力，努力减少洪涝灾害损失。十要科学管理灾害风险，加强对流动人口、留守人员的组织管理，切实落实预警和疏散避险措施，全力避免人员伤亡。

　　四、切实做好各类保障

　　一要落实防汛抗旱专项经费保障，加强防汛抗旱办公室建设，达到“五有”要求，确保各项工作正常运转。二要对防汛抗旱仓库物料储备现状进行检查、清理，及时补充防汛器材，增加储备总量，丰富物资种类，特别是水库、堤段、重点工程的防汛器材，要做到品种齐全，满足防汛抗旱、抢险救灾需要；对发放的山洪灾害防治预警广播、铜锣、喊话器、口哨等要及时进行清点维护，明确专人管理，确保关键时刻发挥作用，保障群众生命安全。三要积极采取措施，组织好群众性防汛抗旱抢险队伍，明确各自的任务和责任，主汛期前完成防汛抢险队培训和实战演练工作，提高应急抢险水平和专业技能，并督促抗旱服务队做好抗旱准备，及时维修、购置抗旱应急服务设备，开展必要的技术培训，提高服务能力。四要对各类通讯设备进行全面检查维护，储备必要的备品备件，并及时缴纳费用，确保计算机网络、电话（传真）和防汛抗旱通讯系统正常运行，信息畅通，汛情、工情、灾情及时上报；对辖区内的水库等重点防洪工程必须设立固定电话和移动电话两套通信设施；各防汛责任单位防汛责任人的联系电话若有变动要及时报县防办。

　　五、全面开展汛前检查
　　
　　各防汛责任单位要尽快组织开展全方位、多层次的汛前检查，进一步完善方式方法，确保不留死角，消除度汛隐患。要以河道、堤防、水库（水电站）、建设工地、涉水工程以及城镇低洼易涝区、山洪灾害易发区等薄弱环节为重点，把学校、居民集中居住区、重点河段、病险和在建水利工程、地质灾害隐患点、涉水旅游景点、重点工程以及山洪易发区的安全检查作为重中之重，同时要特别注意历年发生险情的、尤其是尚未经过洪水考验的新建工程、水库除险加固工程、尚未除险的病险工程，以及有关工程的设备设施、违章涉河建筑、弃土弃渣等隐患排查。各防汛责任单位的汛前检查工作要于2月28日前完成，检查内容要登记造册，建档建卡。对检查中发现的安全隐患和问题，要抓紧处置，于3月15日前整改到位。汛前确实不能处理到位的，要落实度汛方案，确保不留隐患。

　　六、坚持防汛抗旱并举

　　据气象预测，春季降雨可能偏少，部分地区可能出现春旱。要组织指导有关单位强化旱情监测研判，加快抗旱水源工程建设，充分发挥已建工程效益，蓄、引、提、调并举，优化抗旱水源调配，科学制订供用水计划，加强雨洪资源利用，强化节水增效管理，提升水资源利用效率。落实应急供水保障措施，组织抗旱服务队伍开展应急拉水送水，扎实做好抗旱保灌和城乡供水工作。

　　2017年，县防指将进一步完善防汛抗旱督办机制，大力推进一岗双责的防汛抗旱责任体系，加大对责任落实、应急处置、水毁修复以及相关专项工作的督办力度，强化防汛抗旱责任追究制度。各防汛责任单位的防汛备汛工作要做“早”、做“实”、做“细”。各防汛责任单位务必于3月15日前并将防汛抗旱机构组成文件、防汛抗旱责任人信息（包括灾情统计人员信息、水库防汛七大责任人信息）、防汛抗旱抢险应急预案、汛前隐患排查情况等所有资料，加盖单位公章后报送县防办。