——巴东县精准扶贫屋场院子会经验介绍
精准扶贫的前提是精准,成败也在精准。建档立卡贫困户的数据核查是精准的“靶心”。如何精准识别出“谁穷、谁不穷、谁真穷、谁最穷”?群众心中有杆秤,朝夕相处的乡里乡亲最有发言权。
为此,巴东县顺应民意,向全县发出召开扶贫攻坚屋场院子会的“指令”,制定屋场院子会“八步走”议程“标准版”,指导全县按照合法合规、公开透明程序,进村入户宣讲精准扶贫政策,让老百姓当“裁判”,民主评议筛选贫困户对象,精准识别到人,脱贫计划制定到户。
一、大员上阵开“小会”,屋场院子会接地气
建档立卡贫困户数据核查工作是2015 年扶贫开发工作的重中之重,精准扶贫的前提是精准识别,如何识别出“谁穷、谁不穷、 谁真穷、谁最穷”,群众心中有杆秤,朝夕相处的乡邻乡亲最有发言权。县委县政府于2015年12月8日,向全县发出了召开脱贫攻坚屋场院子会的“指令”,全县 118 个重点贫困村分别由县四大家领导挂帅,其它204个非重点贫困村分别由各乡镇领导班子成员牵头,全县各级各部门总动员,以小组、屋场、院子为单元,创造性地通过屋场院子会,把精准脱贫政策送到每个贫困户家中,把精准识别工作推到扶贫攻坚一线,进行“实战”检验,接受人民监督。据统计,县四大家33名副县级以上领导干部以上率下,带头召开屋场院子会150余场。
二、县乡(镇)实行三集中,屋场院子会全覆盖
根据县脱贫攻坚指挥部第一次工作会议(《专题工作会议纪要》〔2016〕1号)部署,元月上中旬期间,各乡镇、县乡(镇) 各部门、各单位总动员,实行时间、人员、精力高度的三集中,全县322个行政村,其中重点贫困村118个同时展开,“八百里巴东”形成精准扶贫精准脱贫“干部+群众”两头合围攻坚格局,实现了全县精准扶贫屋场院子会全覆盖。据统计,在本次脱贫攻坚屋场院子会中,全县共召开屋场院子会3811场次(屋场院子会的责任全部实行实名制管理),参与农户89631户129454人。收集村民意见建议6万余条,拟定帮扶措施近10万条,拍下参会现场、举手表决佐证照片万余张,发出政策宣讲短视频和微信近2万条,分别发放公开信、宣传册近13万份。
三、全县上下总动员,一把尺子量到底
全县先后派驻136个驻村帮扶单位,同时向重点贫困村派出65名第一书记,动员544名常驻工作队员及全体乡镇干部,组建420个工作队为重点的“攻坚部队”进驻村组,向精准扶贫精准脱贫纵深推进。在集中召开屋场院子会期间,县直各单位除留值班人员外,全力以赴下到基层召开屋场院子会,据统计,县直单位有1300多名干部到村组一线,会同属地乡镇干部,分别指导了全县322个行政村召开屋场院子会。指导召开屋场院子会。坚持“一把尺子量到底”,做到“精准扶贫、 不落一人、不错一人”,为下一步“五个一批”精准分类、精准施策奠定了坚实的基础。
四、瞄准“靶心”八步走,火眼金睛识“真贫”
在整个屋场院子会过程中,紧紧围绕建档立卡贫困户 的数据核查这个“靶心”,基本按照“八步走”即选主持、定地点、明对象、讲政策、听意见、贴公示、核信息、留痕迹等屋场院子会的要求操作,让村民对政府的扶贫政策更加明白,心中有数。谁是贫困户?谁不是贫困户?让群众说了 算。通过全县脱贫攻坚屋场院子会的召开“全覆盖”,总共核查调出建档立卡贫困户11996户,36826人,调入建档立卡贫困户12385户,35227人。
五、五项制度明要求,责任上肩聚合力
为确保贫困信息数据的精准,县委县政府明确了“五项制度”,即领导责任制、屋场院子会识别完成报告制、责任领导双签字制、屋场院子会限时完成制、责任追究制。各乡镇和各部门各单位认真落实“五项制度”,确保了屋场院子会保质保量,按时有序开展。
六、群众心里有杆秤,“辣味”会中显公平
让党员干部深入一线当“指导员”,全体村民家门口当“裁判员”,把精准脱贫政策送到每个贫困户家中,将精准识别工作推到扶贫攻坚一线,进行攻坚实战,接受群众监督。在所有的屋场院子会中都充满“辣味”,有的屋场院子会一次不成功又开二次甚至多次,直到让结果体现公平、公正、公开。中央电视台《新闻联播》在“治国理政新实践、脱贫军令状”栏目中,以《建档立卡“回头看”确保扶真贫》为题,播发了巴东成功开展精准脱贫屋场会院子会的新闻,并同步配发了短评,总时长6分02秒。这是恩施州乃至湖北省在精准扶贫精准脱贫工作中,首次以典型经验获央视青睐,并在全国推介。湖北省扶贫办主任杨朝中就巴东召开的屋场院子会作出重要批示,并号召全省向巴东看齐,学习巴东精准扶贫的成功经验。
巴东县全面深化改革领导小组办公室
2016年2月29日