2015年，巴东县委、县政府以“全面升级农民办事不出村，打造信息化新农村”为理念，利用农村传统赶集习俗及“互联网＋”的模式，借助电商平台，陆续在各乡镇开展“农村信息赶集”活动，打通农产品销售“最先一公里”和“农村购物最后一公里”，切实解决农民“买难、卖难”等问题，推动信息化新农村建设，帮助山区农民脱贫致富。
一、活动背景
2013年，巴东县实施“农民办事不出村”信息化服务项目，将26个部门100项审批服务事项授权在村里受理，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。项目实施过程中发现，农民对审批服务事项需求相对有限，而对金融、商务服务需求较大。2014年，巴东县进一步拓展了村便民服务室功能，在村里可以办理取款、充值、缴电费等业务。
2015年初，在实施农民办事不出村的10个中心村开展公共服务站试点建设，主要开展政务、金融（供电缴费）、电商、医疗卫生、市场监管、法律服务和网格管理等工作。尤其是在公共服务站安装电子货架，在村便民服务室就可以下单购物，实现了购物不出村。2015年5月，巴东县委书记陈行甲调研农民办事不出村工作，现场体验了电子货架购物，充分肯定了电商进村的做法，要求切实解决农民买难和卖难的问题，提出将传统的农村赶集方式和“互联网＋”结合，举办巴东农村信息赶集活动，引导农村信息化建设，全面升级农民办事不出村，打造信息化新农村。
二、主要做法
（一）健全机制，加强组织领导。一是建立机制，确保高效推进。全县按照每个乡镇每个月重日轮流主办一次的原则，根据各乡镇气候等特点制定了农村信息赶集活动时间表，明确了活动方向、目标与思路。建立由县委办统筹、县委组织部牵头、县政务服务中心主抓，县直各部门协助的工作机制。每届成立由联系乡镇的县主要领导担任组长的组委会，成立策划、会务、现场布置、安全维稳、后勤保障、宣传推介等工作专班，各工作组分别制定具体工作方案，落实工作责任，指定主要负责人，倒排工期，序时推进，确保活动实效。
二是预案管理，确保风险可控。电力、电信部门做好电力和通信保障预案，确保电力和通信万无一失。政法委做好活动当天安全、交通和维稳工作预案，安排警力维护好现场秩序，确保活动平安、有序。现场布置组做好现场应急处理方案，确保活动顺利开展。
三是创新机制，确保持续开展。大力探索信息赶集活动的运行机制，适应市场经济发展要求，采取政府搭台、社会资本营运，民间资本广泛参与等办法。进一步简化活动形式，完善活动服务职能，切实解决实际问题，确保活动规划好、举办好，见到成效。
（二）精心谋划，打造特色品牌。农村信息赶集在形式、内容上，一直在不断创新突破，各乡镇充分结合本乡镇特色，精心谋划，届届有新主题，场场有新突破。沿渡河镇“互联网＋旅游”通过信息赶集网上销售神农溪门票近4000张。金果坪乡网上购物与农产品销售结合，引来周边鹤峰、建始、五峰县的多个乡镇参展。野三关镇致力打造本土电商平台。东壤口镇举办电商比赛，本土椪柑等农产品畅销全国。官渡口镇打造现实版的“开心农场”，实现旅游观光农业和互联网完美结合。大支坪镇将文化下乡引进信息赶集。清太坪镇将“精准扶贫”插上互联网的翅膀，提供扶贫岗位、培育电商大户，走电商扶贫的新路子。信陵镇通过视频会议系统将法律服务送到边缘山区。
（三）部门联动，尽享信息盛宴。赶集现场设置了电商、金融、通讯、政务咨询、本地产品展示等专区。各部门现场规范搭建服务工作站，为广大群众送去了信息、文化、政策。
一是开展产品现场销售。在村便民服务室，安装电子货架，实现线上购物。在村赶集现场摆放了8-10个电子货架，指导群众操作电子货架选购商品、下单订货，直接上线从厂家购买商品。多家企业带着生活、生产物资现场打折促销，村民在现场就可以买到物美价廉的商品。
二是推动产品网上销售。巴东县与苏宁易购及深圳动态集团合作，分别在苏宁易购和“淘实惠”电子平台上设立“巴东馆”、“巴东特色馆”，以巴东农场品、工业品、旅游推介为主，共遴选了100多种本土产品入驻电商平台。武汉江汉大学电商团队助力巴东信息赶集活动，创建“巴小东”公众微信号，将巴东本土土豆、蜂蜜、土鸡蛋、富硒大米、核桃利用互联网销售。无数本地“草根微商”将自家产品放在网上销售，让城市市民享受到了绿色味道的同时，收入颇丰。各乡镇企业与电商企业签约，将产品放在电商平台销售，本土企业和电商成功对接。
三是推广信息技术应用。县经信局组织县电信、移动、联通等单位在信息赶集现场开展信息技术应用服务、手机等终端产品使用培训。邮政局指导农民利用“邮掌柜”购买火车票、飞机票、农资，进行小额取款和转账，邮寄信件包裹；三峡购物等微商企业负责现场推广，线上促销，指导农民网上销售农产品的上架、销售、售后；汇通城介绍农村电商商业模式，接受供货；巴东秒赚广告公司宣传利用新媒体助推商品营销模式；本地微商向群众培训介绍如何反销特色农产品。
四是提供政务咨询服务。将党建、旅游、政务、农民办事不出村、365体育比分直播等信息公众号制作成二维码墙，指导群众关注并网上浏览信息。从县、镇直各部门挑选懂政策、业务水平高、责任心强的工作人员现场提供农业、林业、法律、计生、人社、国土等信息咨询及政策培训服务。免费发放科技读本、肥料、经济苗木。
五是开展文化下乡活动。赶集活动中，分别有湖北演艺集团、湖北省民族歌舞团、巴东县幺妹演艺公司和乡镇本土文艺表演队将政务服务、信息赶集、农村新风貌精心编排成小品、情景剧、舞蹈等，每月在信息赶集现场和赶集所在乡镇举办两场文化汇演，极大的满足了人民群众精神文化需求，推动了社会主义新农村建设。
六是给予各类帮扶支持。赶集活动得到了省、州、县各界的大力支持和关注。武汉长江教育专修学院捐款100万用于清太坪史家片区开发和旅游公路建设，江汉大学和巴东淘实惠为清太坪镇捐赠电脑30台用于信息化建设。县委、县政府启动“光纤进村”活动，在全县已通网络的村免费开通WIFI，打造信息化新农村。县就业局提供多个扶贫就业岗位，县团委、商务局、供销社联合开展农村电商培训，扶贫办为贫困户提供扶贫贷款。
三、工作成效
截止目前，全县已举办八场农村信息赶集，各类电商平台交易额已达2000多万元。其中通过电商平台销售农业生产资料、农产品交易额600万余元，旅游门票销售额14.2万元。县直部门现场免费发放各类苗木10万多株，科技读本1万多本，接受群众政策咨询2.5万多人次，发放各类宣传资料1万多份，现场法律援助40多人次，送戏下乡10场。
（一）推动了农村思想解放。“信息赶集”的成功实施，给信息闭塞的农村带来了深刻变化，是一场具有里程碑意义的农村信息化革命。一是改变了传统的购销方式。长期以来，村民都是背着货物到集镇上售卖，选购货物，“面对面”交易，成本高，效率低，现在只需要通过村便民服务室的电子货架就能轻松实现购物和销售，成本低、效率高，真正的方便了群众。二是改变了群众思想观念。对于农民来说，通过电子货柜实现本土产品外销及站点购物，减少了许多中间环节，既能买到物美价廉的商品，也能让农产品物有所值，让群众切实感受到信息化带来的实际效益，逐渐接受并肯定农业电商。农村产品不愁卖，农民实现增收，同时吸引越来越多的外出务工人员返乡务工，共建美丽乡村。
（二）推动了农村电商发展。信息赶集活动开展以来，县商务局对全县村主职干部及公共服务站受理员进行了电商职业培训，培育农村电商带头人，将土家特产放到网上销售，依托电商平台推广营销，轻松实现农产品外销，收益颇丰 ，增加了农民收入，越来越多的群众加入到电商、微商的队伍中来。金果坪乡五龙溪村“草根微商”熊尚黎在浙江淘宝从事网上销售近三年，回到家乡后，将野蜂蜜放在网上销售，销售火爆，整个村子的蜂蜜被一扫而空，尝试成功以后，村将本地药材成立农村合作社，统一规划、网上统一销售。野三关在赶集当日成立两家电商企业，对农场品统一包装、销售。清太坪镇大力培育农村电商、微商大户，扶持农民从事电商、微商。初步统计，全县已建成农村网店71家、淘宝店179家、多业态电商企业28家，基本形成每个乡镇有镇级电商体验店，每个村都有从事电商、微商的带头人。
（三）推动了农村产业发展。信息赶集开展以来，不断形成“互联网＋电商”、“互联网＋旅游”、“互联网＋农业产业”等模式。沿渡河赶集当日，神龙溪旅游门票打折促销，共销售门票近4000多张，吸引全国各地游客体验秘境巴东。金果坪茶叶打造OTO模式，茶叶销往全国各地，引发茶叶种植热潮。东壤口镇脐橙远近闻名，放在网上销售以后，引来众多客商，再也不愁销路。清太坪赶集当日，白果园村药材种植大户魏英普带着部分样品现场与外来的客商达成了30吨的独活采购订单，前来赶集的村民也与他达成了品种、技术、管理、销售合作意向。官渡口镇将旅游观光农业和互联网结合，让消费者对产品的生产环节全程视频了解，让农家乐、农家采摘、种植体验火爆异常。信息赶集打通了销售渠道，农民担心的不在是销路问题，而是质量不高、数量太少等问题，把更多的精力放在了发展产业上，规模化抱团发展，农村农业产业蓬勃发展。
(四)推动了公共服务均等化。2013年以来,巴东县不断加大行政审批授权下放力度，授权村里办理行政审批事项逐年增加。在中心村建立公共服务站，开展法律咨询、矛盾调处、医疗卫生等服务，引进缴费充值、刷卡取现等商务服务，进一步增强了基层组织的公共服务能力，更多更好地为农民提供服务。赶集当日，县直部门将服务窗口搬进了村便民服务室，让老百姓在村里就可以享受到县城一样的服务。法律咨询、电商创业、卫生医疗、就业指导，多个部门开展咨询。政府搭建信息赶集平台，农民、企业、政府实行共同赶集，农民与企业对接，老百姓赶集不仅可以买东西，还可以赶信息，得知识。把服务平台前移，集中组织部门下乡送服务，打造服务型政府，有利于推进农村公共服务均等化。
农村信息赶集开展以来，得到了各界专家、领导和媒体的大力关注。专家一致认为巴东“农民办事不出村”正在尝试向3.0版本升级，是一次革命，富有成效，不仅推动了行政体制改革，让农民享受到了更好的公共服务，同时也推动了农村信息化建设。央视网、凤凰网、新华网都给予了报道。其中湖北电视台以“
巴东:信息赶集会 让电子商务进大山”为题专题报道，湖北日报以两篇图文、一篇短评专版报道。
四、下步工作
一是实施“宽带乡村”工程。开展信息赶集活动，网络是基础，2016年，继续加强网络建设，确保全县322个村（社区）电信宽带网络、WIFI畅通。将每个村委会网络带宽由原来的4M提速到10M，部分具备条件的区域提速到20M。县直各部门积极配合做好“宽带乡村”内容充实更新，大力推进宽带进村活动，力争年底全县40％的农户通网络。
二是开展“扫网盲”活动。新一轮信息赶集活动采取每月重日各乡镇同步举办，主要是在乡镇根据不同群体开展“扫网盲”活动，大力推广信息技术应用。对乡镇、村干部电脑运用、网上办公系统使用进行系统培训，推动网上电子政务办公，实现无纸化办公目标；在乡镇政府或村便民服务室设立农民上网培训夜校，定期开展信息培训活动，分发“扫网盲”书籍，重点普及电脑使用、微商技巧、防网络诈骗知识。
巴东县全面深化改革领导小组办公室
2016年2月29日
