县全面深化改革各专项领导小组，各乡镇党委和人民政府，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办局，各人民团体：
　　《巴东县全面深化改革领导小组2016年工作要点》已经县委常委会、县全面深化改革领导小组会议同意，现予印发。
 
 
 
　　　　　　　巴东县全面深化改革领导小组
            　　　　  2016年4月29日
 
   
　　2016年是“十三五”开局之年，做好2016年改革工作总体要求是：紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照中央、省委和州委关于全面深化改革的工作部署，全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革和党的建设制度改革，着力构建巴东创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的体制机制。
　　一、深化经济体制和结构性改革
　　1.推进经济结构性改革。全面推进供给侧结构性改革，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板上取得明显成效。
　　2.深化所有制结构改革。创优发展环境，鼓励大众创业、万众创新，大力发展民营经济；结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。
　　3.深化国有资产及国有企业改革。全面深化县属国有企业改革，保证国有资产保值增值，提高国有经济竞争力，放大国有资本功能。
　　4.推进农村集体产权制度改革。基本完成农村土地确权颁证工作；探索构建农村土地经营权流转机制。
　　5.深化“三农”服务体系改革。推进供销合作社综合改革；构建农业技术推广服务体系新机制。
　　6.大力发展信息产业，打造“智慧巴东”。依托农民办事不出村信息化服务平台和农村信息赶集经验，大力推进农村电子商务发展；依托“互联网+”，加快信息产业链建设，促进互联网创业创新，建设“智慧巴东”。
　　7.加快开放开发。加快经济开发区和生态经济园区建设；创新招商引资方式，加大招商引资力度；加强与北京市、荆门市和省“616”对口支援等单位的联系。
　　8.深化财税体制改革。深入推进营业税改征增值税改革；推进财政资金整合统筹使用。
　　9.深化投融资体制改革。探索PPP投融资模式，应用PPP模式进行投融资。
　　10.深化金融体制改革。积极探索开展小额贷款保证保险，多层次资本市场建设；创新发展扶贫小额信贷，加快银行网点下沉，推进民间金融健康发展。
　　11.推进住房和城乡规划建设管理改革。全面完成县城总规修编和平阳坝高铁新区规划编制工作；继续推行权力下放，深入开展“六城”同创活动。
　　12.推进经济体制改革与创新。推进公共资源交易综合监管体制改革；加快社会信用体系建设。
　　二、深化政治体制改革
　　13.创新人大工作机制。建立健全人大代表联系群众制度，推进乡镇人大代表工作站建设；完善人大及其常委会讨论决定重大事项制度。
　　14.创新人民政协工作机制。结合乡镇换届，建立乡镇政协联络组工作机制；健全政协委员履职及考核评价机制。
　　15.推进司法体制改革。实施人民警察管理制度改革；继续推进法院、检察院系统改革；健全行政复议制度，落实行政复议首长负责制和出庭应诉制。
　　16.深化行政审批制度改革。编制县级政府部门权力清单和责任清单；调整行政审批事项，优化行政审批环节；建立行政审批事项“容缺预审”机制；继续实施“行政时钟”，建立免责清单，鼓励大胆创新；做好政府工作部门权力清单和责任清单制度省级试点工作。
　　17.推进事业单位管理改革。统筹推进行政类和经营类事业单位综合改革。
　　18.创新民族团结进步长效机制。深入创建全国民族团结进步示范县，通过国家验收。
　　三、深化文化体制改革
　　19.创新公共文化服务体系。加快推进传统媒体与新兴媒体融合发展。
　　20.深化文化事业单位改革。完成县广电局、电视台、楚天视讯网络公司巴东支公司分立遗留问题处理；科学设置乡镇广电中心、文体中心。
　　四、深化社会体制改革
　　21.创新扶贫体制机制，实施精准扶贫。制定出台“五个一批”单项实施方案，全面推动工作落实；创新金融扶贫机制；推进旅游扶贫；启动光伏扶贫；建立和完善贫困对象精准识别与动态管理机制；继续推行屋场院子会模式，发动困难群众参与。
　　22.创新社会治理体制机制。继续深入推进农民办事不出村、农村网格化项目；实施户籍制度改革；建立普遍法律顾问制度;健全完善食品药品安全管理体制机制。
　　23.创新信访工作体制机制。构建“阳光信访”、“法治信访”新模式新机制；继续实施信访工作包保责任制。
　　24.完善科技创新体制机制。加强科技项目和资金管理。
　　25.深化教育体制改革。推进教育信息化改革，出台教育信息化发展规划；深化现代职业教育改革，组建综合性职业技能培训中心，开展学校与企业、高职院校合作办学；出台定向培养乡村教师实施方案，定向培养一批乡村教师；推进素质教育改革；完善家庭经济困难学生资助体系。
　　26.深化医药卫生管理体制改革。启动县级公立医院综合改革，出台《县级公立医院综合改革实施方案》；制定县级公立医院绩效考核办法；构建医疗分级诊疗机制；推进基本药物制度改革，取消药品加成。
　　27.深化计生体制机制建设。全面实施二孩生育政策；强化计生工作基层基础建设。
　　28.深化就业和收入分配制度改革。推行机关公务员职务与职级并行制度；推进职称和技术职务任职制度改革；完成公务用车制度改革。
　　29.深化社会保障制度改革。实施机关事业单位人员养老保险制度改革；整合城镇居民医疗保险和新农合制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度；构建农村失能老人和留守空巢老人养老保障机制。
　　五、深化生态文明体制改革
　　30.推进生态环境治理体制改革。深化农村垃圾治理改革，开展农村垃圾专项治理；沿188公里生态旅游公路沿线，集中开展“无垃圾、无坟墓”专项治理。
　　31.推进企业环境信用评价机制改革。深化和完善县内重点企业环境信用评价制度。
　　32.深化环境执法体制改革。落实环境监测、监察执法省垂直管理制度。
　　33.构建水污染防治机制。健全完善水污染防治管理、运行和考核制度，建立水污染防治联席会议制度。
　　六、深化党的建设制度改革
　　34.党的建设制度改革。实施基层党组织“双指数”管理；实施农村医疗卫生人才能力提升工程。
　　35.深化干部人事制度改革。出台《巴东县领导班子配备结构模型》和《县管领导班子和领导干部履职尽责管理实施办法》。
　　36.深化纪检体制改革。构建权力运行监督机制，推进巡察工作全覆盖；继续推行干部“容错免责”管理机制，激励干部改革创新、勇于担当。
　　2016年从上述6个层面36个方位实施92个改革项目，其中中央试点项目37个，省级试点项目21个，州级试点项目21个，自主性改革项目13个，当年应结项55个。根据《湖北省全面深化改革促进条例》和《恩施州全面深化改革领导小组2016年工作要点》（州改组发〔2016〕3号）规定，重大改革项目的改革方案，应经县全面深化改革领导小组审定。重点和一般性改革项目的改革方案，由各专项改革领导小组审定。各专项领导小组所形成的改革方案和相关文件，应当及时报送县全面深化改革领导小组办公室备案。
 
　　附件：1.2016年巴东县全面深化改革重大项目和省以上试点项目清单
　　　　　2.2016年巴东县全面深化改革专项改革领导小组工作项目清单