各乡镇人民政府，县政府各部门：

　　为进一步加快全县茶叶产业发展步伐，提升巴东茶叶综合竞争力，充分发挥茶叶产业在发展现代农业和促进农民增收致富的积极作用，根据州委六届五次会议精神，结合我县实际，现就加快茶叶产业发展提出如下意见：

　　一、总体要求

　　坚持以市场为导向，以品牌为引领，以科技为支撑，以农民增收、企业增效为核心，以建设生态茶园和发展绿色、有机茶叶为重点，实行政府引导，农民、企业为主体，部门服务的发展方式，走“公司＋专业合作社＋基地＋农户”的经营模式，优化产业布局，调整品种结构，扩大标准茶园面积，集中连片规模，大力培育龙头企业，建设知名品牌，推动茶叶产业链布局区域化、品种优良化、基地规模化、生产标准化、经营集约化、管理科学化，着力构建茶叶产业链体系，全面提升茶叶产业链效益，全力打造“绿色、富硒、有机”茶叶大县。

　　二、目标任务

　　到2020年，全县茶园面积达到10万亩，其中建设出口基地面积3万亩，无性系良种种植面积达80%以上，年茶叶综合产值达到10亿元。规划建设一流的精品茶园，培育一流的加工企业，打造一流的茶叶品牌，建设一流的茶产品交易市场，把我县茶叶产业建设成为独具特色的现代农业产业、生态产业、绿色产业、富民产业。

　　三、规划布局

　　根据全县现有茶叶产业基础、资源优势和发展潜力，集聚优势资源，突出产品特色。以名优富硒绿茶为重点，进一步优化产业布局，重点为溪丘湾乡、沿渡河镇、东瀼口镇、金果坪乡、水布垭镇、大支坪镇6个乡镇，带动茶店子镇、官渡口镇，辐射其余乡镇。

　　四、工作重点

　　（一）现代高效茶叶示范园区创建工程。按照“生态化、良种化、规范化、标准化”的要求，坚持“集中连片、合理规划、规模发展”的原则，加强园区基础配套设施建设，改善茶园生产条件，创建1—2个国家级标准化茶园，茶旅结合，着力打造6条万亩茶景观走廊。一是打造东瀼河流域两岸万亩名优茶标准化示范园茶景观走廊（东瀼口镇羊乳山村、牛洞坪村、张家坪村，溪丘湾乡下庄坡、瓦屋基、甘家坪等村）。二是打造以铧厂垭为中心，沿209国道黄金茶标准化示范园茶景观走廊（溪丘湾乡徐家湾、天池岭、白湾、石碾、魏家等村）。三是打造以泉口为中心，沿双神线万亩富硒茶标准化示范园茶景观走廊（沿渡河镇泉口、石喊山、罗坪等村）。四是打造以月明垭为中心，沿神农溪两岸万亩名优茶标准化示范园茶景观走廊（溪丘湾乡月明垭村、龙船河村，官渡口镇陈相坪村、红花岭村）。五是打造以金果坪乡沙岭村、江家村为中心的万亩名优茶标准化示范园茶景观走廊。六是打造以水布垭镇围龙坝村为中心的万亩乡村旅游茶景观走廊。

　　（二）茶产业链龙头企业培植工程。重点扶持市场带动力强、规模大的龙头企业，支持企业通过联合、股份合作、并购重组，组建巴东县茶叶集团公司。以湖北真香茗茶叶有限公司、湖北金果茶叶有限公司、巴东金茗农业有限公司、巴东联华茶叶有限公司、巴东神农山庄有限公司、巴东桃园村生态农业有限公司等企业为重点，加大力度支持中小加工企业发展，使中小茶叶加工企业覆盖全县所有茶叶基地，扶大扶强一批茶叶专业合作社，促进茶农向专业化发展，实现茶叶生产由分散经营向规模化经营转变，采取“公司＋专业合作社＋基地＋农户”的产业化组织模式，建立紧密利益联结机制，打造“育苗—栽植—采摘—加工—市场”的茶叶产业链，增强辐射带动能力。加快茶叶企业生产技术和设备升级换代，全县建设6家现代化茶叶加工示范企业和6条茶叶深加工生产线，实现茶叶生产加工清洁化、智能化、标准化，到2020年培育一个年销售收入过5亿元的茶叶龙头企业。

　　（三）名优品牌培育工程。大力支持“恩施硒茶”公共品牌的培育。实施品牌发展战略，通过政府引导扶持，龙头企业市场运作，中小企业广泛参与，加快茶叶品牌整合，使金果、真香茗、神泉、金茗等品牌适度优化，真正形成规模优势和品牌效应。严格品牌商标、标识、域名的监督和保护，对品牌企业的生产、加工、销售和企业管理实行标准化，做到品牌有标准、程序有规范、销售有标识、市场有监督、质量有保证，严厉打击假冒、侵权行为。支持企业争创湖北著名商标、中国驰名商标，打造品牌的知名度和影响力，到2020年，力争打造1个在国内有一定知名度和市场影响力的名优茶叶品牌。

　　（四）茶文化建设工程。组建巴东茶文化研究协会，深入挖掘巴东茶文化内涵。充分利用巴东茶文化资源，组织开展巴东茶特色文化活动，提升巴东茶文化品牌，促进茶文化消费。加强茶文化与旅游业的融合，大力发展茶旅游、茶观光、茶休闲、茶摄影等活动，打造茶旅游精品景点和茶庄园，以旅兴茶，以茶促旅。集中扶持2—3家集旅游、休闲、观光于一体的茶文化展示中心、休闲山庄。积极组织茶企业参与各级茶叶评比、茶叶博览会等茶文化交流活动，每年以企业、协会为依托组织茶叶鉴评、茶叶采摘、茶叶加工评选等活动，充分展示茶叶品质特色和品牌形象，不断扩大巴东茶叶的知名度和市场占有率。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。为确保各项工作顺利推进，成立以县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，县委办、县政府办、发改局、财政局、国土资源局、交通运输局、水利水产局、水保局、林业局、商务局、旅游局、教育（科技）局、移民局、扶贫办、农经局、工商局、质监局、食药监局、审计局、农业局等部门负责人为成员的茶叶产业链建设领导小组。领导小组办公室设在县农业局，负责组织协调、规划全县茶叶产业链发展，县农业局分管茶叶产业的领导兼任办公室主任，县财政局分管茶叶产业的领导兼任办公室副主任。溪丘湾乡、沿渡河镇、东瀼口镇、金果坪乡、水布垭镇、大支坪镇6个重点乡镇要成立以乡镇长为组长的茶叶产业链建设领导小组，并组建茶叶产业发展工作专班。

　　（二）加大政策扶持。采取政府投入，企业投融资，个人、集体投资和银行信贷等多元化投资方式，积极拓宽引资渠道。一是县政府继续每年集中捆绑资金不低于1000万元，支持标准化茶园基地建设。二是县政府继续整合利用好各项涉农优惠政策，对于当年新建的茶叶基地凡符合新一轮退耕还林政策的全部纳入。三是相关部门积极争取省、国家茶叶产业发展项目资金，国土、水保、水利、农业、交通、农发等部门，优先安排基础设施建设和土地整治项目。四是县政府捆绑的茶叶发展资金中的5%用于茶园的后续管理，确保建园3年后投产受益。五是鼓励和支持茶叶企业更新加工设备，推进茶叶加工提档升级，对新建和改造标准化厂房，即厂区布局合理、厂房设计规范、设备先进配套、工艺流程科学、环境清洁卫生、质量安全可靠的茶叶加工厂，经验收达标，政府给予一定的奖励；对新购进的茶叶加工设备除享受国家农机购置补贴外，县政府按购机价总额的30%给予补助。六是乡镇当年新发展标准化茶园集中连片达1000亩的，县政府奖励10万元，用于工作经费和茶叶产业发展。七是县政府每年在县域经济发展调度资金中安排1000万元用于解决茶叶企业融资难的问题。八是县政府每年安排一定的市场开拓经费和科技培训经费，组织企业参加相关展销、博览活动，对茶农进行栽培、采摘、加工、销售等环节的技术培训，培养一批采茶、制茶、销售能手。

　　（三）加强市场流通体系建设。鼓励茶叶龙头企业在省内外构建茶叶营销网络，支持企业在大中小城市设立品牌茶销售连锁店、专营店、加盟店，进驻连锁超市等，提升巴东茶叶的市场占有率。引导茶叶龙头企业更新营销理念，拓宽多元化销售渠道，大力发展电子商务和配送、代理、直销、批发、邮购等新型流通业态。积极实施巴东茶“走出去”战略，努力开拓国际市场。

　　（四）强化科技信息支撑。以大专院校和省州茶叶研究所为依托，加快推进我县科技兴茶战略，加强茶树良种选育，茶苗快速繁育、茶园机械化管理和茶叶采摘、茶叶加工、茶叶现代化管理模式等关键技术研究与开发，建立县、乡、企业茶叶科技服务体系，在茶叶主产乡镇配备茶叶专业技术推广人员，积极开展茶农技术培训，提高茶叶科技的入户率和到园率。依托省、州茶叶产业信息服务平台，建立巴东产销信息公共服务平台，整合茶叶信息服务资源，建立多元化信息服务渠道，推动茶叶种植、采摘、加工、销售全产业链的信息服务，增强茶叶产业科技信息化支撑能力。