在农村实现“村村通客车”，是一项重要的惠民工程、交通工程、发展工程、民生工程、民心工程。湖北省在开展第五轮“三万”活动中把“村村通客车”作为主题来抓，深得民心。但在实施过程中记者了解到一些已经暴露或潜在的不可忽视的问题，记者仅以大面山村为例进行了深入采访，现整理出来，希望引起相关部门的高度关注和重视。

　　巴东县信陵镇大面山村国土面积13.5平方公里，全村256户，共869人，该村的“村村通客车”是2015年开展“三万”活动村村通客车项目而实施的，于当年7月开通，目的是解决村民出行问题。

　　据了解，该村共拥有村村通客运车辆9台。按理说，已经完全可以满足全村村民的日常出行需要，可在暗访中，随着与乡亲们的深入交谈，记者却发现不少村民“牢骚满腹”。

　　【问题一】客少，营运成本低，很难满足日常出行需要！

　　“要说车子没跑那是哗白（冤枉）他们，但他们跑的不规律，客不满不跑，打电话最低要有四五位乘客了他们才得上来，个把人想都别想。”记者随机在大面山村询问了三四户居民，都是这样的回答。

　　原来，村里的9辆村村通客运车并非所有车辆都跑，日常跑客的仅仅两三台车，剩余的车辆或闲置家中或偶尔跑一跑，更有甚者悄然在城内跑起了“黑面的”。

　　本来是电话一打，“村村通”便要上来接人，然而司机们因为客少利润低而不愿意跑，村民们想出村进村要么人数达到5人以上，要么采取包车的形式，这对村民来说“有点痛心”。

　　而从大面山村坐车进县城，每个乘客的费用是15元，如若没有搭档，起码要75元司机才会上来接送，这笔费用对村民来说压力山大；但如果仅仅因为一名乘客便上来接送，连油钱都挣不回来，司机也自有苦衷

　　【问题二】时间不规律，想坐车时坐不到车！

　　据村民反映，几辆长期跑的“村村通”每天早上天还没亮就进村跑起了客运，对象主要针对早上七点钟出村上学的孩子。而这一趟结束后，要中午十二点才会上来，下午很“随意”了，想上来就上来，时间很不规律。

　　“我们村是旅游景区，大部分村民都在家中办起了农家乐，平时想出去买菜那得看‘火气’（运气），运气好能碰到车，运气不好只能坐着干瞪眼。”一农家乐老板愤愤不平地说，他现如今买菜都是买一次算一次，多余的都放在冰箱里，哪天客来多了，简直是急得像热锅上的蚂蚁，还要向别人借菜。

　　【问题三】“村村通”也分派系！坐别人的车了，就别想坐我的！

　　“如果哪天A司机看到我坐B司机的车，那下次A司机肯定不会带我了，还要说些难听的话。”村民王某说现在坐个车也很为难，稍微不注意就把司机搞得罪了。

　　因为大面山村长期营运的“村村通”仅两三辆，司机们都很注意“谁坐谁的车”，看到这位村民上了另外一辆车后心里就不舒服，下次就不愿意带。

　　【部门发声】巴东县公路局路政管理大队认为目前“村村通”客运车存在以下四方面问题：

　　1.道路通行条件差。很多农村道路坡陡弯急路窄，基础设施不配套，达不到四级公路单车道标准，不具备客车通行条件，整体通行质量和水平不高；

　　2.车辆营运效率低。由于大量农村人口长期外出，日常乘车人数不多，农村客运车辆不能连续、满载运行，同时受道路通行条件影响，车辆行驶燃油消耗大、保险费用高，很多车辆出现营运亏损后要求转出企业，以降低运行成本，从事“黑车”经营；

　　3.站场运行成本高。为了加强农村客运车辆技术状况和进出站管理，确保群众安全出行，各乡镇需要建立相对规范的客运站场，增添必要的设备和人员，但农村客运车辆运行效益低，进出站频率不高，站场没有收益，无法继续经营；

　　4.日常安全监管难。全县“村村通客车”涉及300多个村、280余台车辆，点多线长面广，受体制机制和人员限制，“县管乡包村落实”的安全监管工作机制形同虚设，委托乡镇监管执法机制尚未有效建立，运管部门在现有监管力量下，面对行业管理和城区长效“打黑”的繁重任务，仅能对农村客运市场进行有限的抽查监管。

　　【对策】

　　1. 地方政府严格按照省委、省政府要求，制定和完善巩固“村村通”客车成果、建立农村客运发展长效机制工作方案，明确“村村通”客车监管及考评机制、落实配套资金及奖励补贴措施等，确保农村客运 “开得起、稳得住、管长远”；

　　2.进一步明确乡镇人民政府的农村道路交通安全管理责任主体，落实“县管乡包村落实”工作机制，整合乡镇安监、交通、公安、城管等执法资源，加强农村客运日常监管；严厉打击“黑车”乱停乱靠、非法载客等行为，确保农村客运市场正常秩序；

　　3.积极争取省、州农村客运发展专项资金，在省州安排的农村客运发展专项资金基础上，地方政府每年配套一定数量的专项资金用于农村客运发展中的运营亏损补贴、保险补贴、站场维修管理和企业安全管理经费。同时统筹好农村交通基础设施维护资金，结合农村客运道路通行条件加快农村公路新改建、危桥改造、安保工程建设和竣工验收；

　　4.研究制定农村客运综合服务指导意见，修改调整农村客运车辆和站场管理的相关规定，促进农村客运和物流行业的融合发展。

　　当前，“村村通客车”虽然实现了“开得通”的目标，但要落实“留得住、管长远”的任务，面临的诸多困难和问题已迫在眉睫，亟待解决。