基本单位名录库建设是统计工作的基石，是统计数据采集的源头，也是确保统计数据质量的前提，是实现行政管理现代化的重要手段。通过摸清各类单位的组织形式、经济构成、规模结构和生产要素配置，以及地区分布、行业分布等特点，可为上级部门调整经济结构、优化产业政策、规划城乡建设、加强市场监管提供重要的基础信息。国家统计局始终把基本单位名录库建设列为“四大工程”之首便凸显其重要性。现将2017年的名录库建设情况及维护更新中发现的问题予以分析，便于今后此项工作开展的更好。
一、我县基本单位名录库数据结构
(一)从机构类型看，法人单位中企业占主体。
截至2017年12月，全县共有法人单位5909个，产业活动单位1051个。从机构类型看，在法人单位中：企业法人3280个，占法人单位的55.5%；事业法人366个，占6.2%；机关法人76个，占1.3%；社团法人75个，占1.3%；民办非企业单位180个，占3.0%；村、居委会322个，占5.4%。
(二)从产业构成看，三大产业均衡发展。
与2016年末相比，法人单位总数增长10.9%。从产业分布情况来看，第一产业法人比2016年末增长4.8%;第二产业法人比2016年末增长3.5%；第三产业法人比2016年末增长8.3%。
(三)从企业发展规模看，“四上企业”占比较小。
截至2017年12月，全县拥有规模以上工业企业61家，限额以上商贸企业59家，资质以上建筑及房地产企业21家，重点服务业企业14家，5000万以上投资项目法人单位41家。分别占企业总量的1.86%、1.80%、0.64%、0.43%、1.25%。
二、基本单位名录库建设维护情况
为进一步夯实基本单位名录库建设工作，县统计局“多力齐发”，力求将名录库打造成行业覆盖率高、数据质量高、成果利用率高的单位信息库。
1、加强组织领导，狠抓机制落实。从制度的系统性、严密性和可操作性入手，进一步完善名录库维护细则、考核办法等各项工作制度，确立一套名录库常态化管理的运作机制。与各乡镇统计办密切沟通，充分发挥基层统计人员在单位情况摸底、信息核实中的主体作用，提高基层对此项工作的重视程度，确保名录库各项工作有序开展。
2、切实做好2017年一套表调查单位核查工作。为深入贯彻落实《湖北省统计局办公室关于开展全省一套表调查单位审核质量核查工作的通知》(鄂统办函〔2017〕12号)文件精神，巴东县统计局高度重视，强化落实，及时召开全县一套表调查单位核查工作业务培训暨工作布置会，扎实开展一套表调查单位核查工作。此次一套表调查单位核查工作历时近2个月，对2017年4月一套表字典库在库的188家企业(含行政事业单位)进行了全面实地核查，共核查清理出未正常生产经营单位8家、注销单位1家、不达限额规模单位4家，并及时将核实结果反馈给上级单位。
3、强化部门配合，确保即时更新。为提高名录库数据质量，县统计局积极做好与工商、税务、编办、民政、质监等部门的对接，配合做好企业“五证合一”后的信息更新工作以及新老登记注册模式的衔接，确保全县新增单位不重不漏登记到名录库中。同时充分利用相关部门提供的月度新增、变更、注销资料，对全县新增单位进行调查、录入，对变更的单位各项指标进行维护，对注销的单位资料进行核实剔除，实现即时更新，确保名录库管理维护的及时性、准确性和完整性。
4、加强专业联动，提高数据质量。“一套表”调查单位审核确认工作是提高统计数据质量、做到应统尽统的有效措施。县局分管领导、专业人员、名录库管理人员共同研究，认真梳理往年“四上企业”审批过程中存在的问题，增强对本年新增单位名录库信息真实性和可靠性的核查，提前做好“四上”调查单位月度审核入库的准备工作，进一步规范流程、强化责任，继续加强专业间合作，及时协调申报过程中呈现的问题，严格把关审批资料，确保上报单位资料的准确性，确保符合条件企业的及时入库，提高“一套表”调查单位审核认定工作通过率。
三、基本单位名录库建设存在的主要问题
1、名录库向基层乡镇、社区、街道延伸难度较大。虽然目前已经实现乡镇五级联网，但名录库工作向基层延伸，既要一批既懂电脑操作又懂统计业务的基层统计人才队伍，又要投入相对应的财力、物力，保障基层统计人员的工资待遇和设备的使用，使基层统计人员能安心做好统计工作。目前由于全县区域发展不均衡，很多乡镇均为兼职统计人员，且待遇较低，文化程度参差不齐，掌握新知识难度大。
2、“四下”企业经济指标核实困难。对于“四上”企业，名录库经济指标(从业人数、营业收入)的核实可根据企业在一套表直报平台的财务报表进行动态维护，而“四下”企业指标的变更只能靠部门导入的资料以及基层统计员填表进行维护。基本单位报表制度里部门导入模板只有税务部门有上年营业收入等相关经济指标，但只能收集到部分企业，且准确度难以核实。目前除了新增“四下”企业单位经济指标可以通过布置基层表填写外，其余大多是三经普时期的基础数据，造成名录库经济指标难以得到全面更新，影响名录库数据的利用价值。
3、注销单位核实存在难度。注销单位主要依靠工商等部门来提供，而部门掌握的注销单位有限，许多名存实亡的企业因各种原因不主动到部门办理注销登记，特别是一些小规模企业流动性强，办理注销手续缺乏主动性，致使已关闭很久的企业单位在部门资料中依然存在。这些过时数据都沉积在名录库里，不采取实地核实等手段很难被发现和清除出来。
四、对下一步工作的建议
1、加强基层队伍建设，扩大名录库维护渠道。提高基本单位名录库信息的全面性和准确性，需依托相关部门、乡镇、社区的力量，将基本单位名录库拓展延伸到乡镇、社区，齐抓共管单位登记。在加强基本单位业务知识培训的同时，加强计算机操作技能培训，建设一支既懂统计业务、又懂计算机操作技能的基本单位名录库维护更新队伍，确保基本单位名录库建设工作的顺利实施和数据质量的不断提高。
2、简化行政登记手续，提高名录库维护质量。建议统计部门牵头将名录库所需核心指标以统一表格模式发送到有关部门，企、事业单位到各部门办理登记手续时，对新增、变更、注销单位的各项指标尤其经济指标一并进行登记录入，保证源头数据的准确性。这样不但名录库内容的完整性、信息的准确性会有很大提高，而且减轻了乡镇基层统计人员对数据填报及审核的工作量。
3、建立统计局与各部门的信息联网平台。在目前企业登记已实行“三证合一”制度的大背景下，进一步加大投入，加强部门协作，开发数据库，解决各相关部门间代码标准不同、指标不统一的问题，建立一个完整、统一指标体系的基本单位数据采集系统，建立各部门数据共建共享信息交换平台，促进信息资源整合，真正达到统计部门与各业务部门在基本单位名录库建设中数据“相互衔接、互为补充、信息共享”的目的。
巴东县统计局
2017年12月24日
