这次全县宣传思想文化暨统战工作会议，是县委决定召开的一次重要会议。主要任务是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实全国、省、州宣传部长会议及全县党建工作会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年各项工作任务。刚才，贾继建同志全面安排部署了全县统战工作，黄艳妮同志还将作总结讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我就2016年工作回顾及如何做好新形势下的宣传思想文化工作，讲三点意见。
　　一、2016年工作回顾
　　2016年，全县宣传思想文化工作紧紧围绕县委、县政府中心工作，主动作为，勇于开拓，唱响了“主旋律”，汇聚了“正能量”，提振了“精气神”，理论武装、舆论引导、精神文明创建和文化巴东建设等各项工作取得了显著成绩和可喜进步。
　　(一)推动意识形态工作责任制层层上肩。一是全面落实了党委（党组）意识形态工作主体责任。县委多次专题研究意识形态方面的工作，对意识形态工作进行了全面安排部署，全面贯彻落实了《中共湖北省委关于加强意识形态工作的意见》和《中共恩施州委关于党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》等文件精神，各级党委（党组）切实履行书记第一责任人、分管领导直接责任人、班子成员“一岗双责”责任制，切实加强了意识形态责任制建设。二是落实了意识形态工作督查、考核、追责机制。县委定期召开联席会议，分析研判意识形态领域情况，将意识形态工作纳入领导班子和干部考核评价、选拔任用及执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查的重要内容。三是加强了意识形态领域重要问题的处置。出台了《巴东县网络舆情监管与应急处置办法》和《巴东县维稳综合情报信息研判预警工作规定》等文件，切实加强意识形态领域重要问题的处置。做到事件处置与舆情管控一体化运行。加强了对思想文化类讲座、论坛、报告会、研讨会等的统筹管理，决不给错误思想和言论提供传播空间和渠道。
　　（二）理论学习教育春风化雨。一是深入开展理论学习。充分发挥县委中心组龙头作用，围绕社会主义核心价值观、长征精神、习近平总书记系列重要讲话等重点内容，采取交流发言、典型模范以身示范、专家教授辅导讲座等多种形式深入开展学习教育。全年组织县委中心组讨论学习10次，印发《党委中心组学习》刊物10期，全年组织4次副科级以上干部理论知识考试。二是扎实推进理论宣讲进基层。县委理论宣讲团和百姓宣讲团，实行集中备课，集中宣讲、巡回宣讲、面对面宣讲相结合，与基层群众进行深度互动，使党的理论和习近平总书记重要讲话精神深入基层、深入大众。全年开展“双宣讲”185场次。
　　（三）新闻宣传引领导向。一是主流媒体唱响巴东声音。主动邀请州级以上主流媒体进驻，县委中心报道组团队作战，推动巴东新闻上大报、进大台、见大刊。全年在州级以上媒体发稿1100余篇（条）。中央电视台《新闻联播》播发了巴东成功开展精准脱贫屋场会院子会的新闻，总时长6分02秒。这是恩施州乃至湖北省在精准扶贫精准脱贫工作中，首次以典型经验获央视青睐。中央电视台综合频道播出了大型文献纪录片《筑梦路上》第31集《决胜小康》,其中对巴东县“农民办事不出村”和“互联网下乡”作了集中报道。二是强力推进媒体融合发展。传统媒体和新兴媒体深度融合，呈现出广播、电视、网络、微信公众号、手机台、ＡＰＰ客户端等立体化、互动式媒体融合格局。开通了“云上巴东”移动客户端、巴东发布、365体育比分直播、广播电视台等权威发布微信公众号，部门开通官方微信微博36家。三是加强网上舆情监管研判。全面落实《巴东县网络舆情监管与应急处置办法》，实行网络舆情24小时监测和日报告制度，对网上炒作苗头第一时间发声、对网上热点问题第一时间回应、对网上虚假信息第一时间澄清、对网上煽动和制造的谣言第一时间管控。全年共监测到舆情104起，编发《巴东县舆情专报》48期。
　　（四）精神文明创建成风化人。一是全面开展社会主义核心价值观、“中国梦”、“五大理念”等常态化宣传。印发《市民文明礼仪手册》、《移风易俗文明守礼》等倡仪书、编写地方教材《绣美巴东》，组织出版《绝壁天河》专题史料，诠释展示“干净自强”巴东精神。广泛开展“最美家庭”、“道德模范”、“荆楚楷模”、“中国好人”等评选推荐活动，组织第三届“道德模范”颁奖晚会，选树宣传榜样典型。涌现出了“荆楚楷模”胡祖康、“湖北五四青年奖章”获得者袁辉等一大批典型人物。二是扎实开展文明城市创建。全面落实“门前五包”责任制，持续开展“全民卫生日”活动，常态开展“我爱斑马线·我开文明车”、“扫干净·摆整齐·讲规矩”、“移风易俗”、“文明旅游”、“文明出行”等为主要内容的文明劝导。三是深化农村精神文明建设。结合精准扶贫和美丽乡村建设，全面开展“讲文明·树新风·除陋习”活动。开展“文明村”和“十星级文明户”创建活动，重点完善村规民约，建设乡贤理事会、红白理事会、农村公益服务队、党员志愿服务队等组织和队伍。四是加强未成年人思想道德建设。始终把社会主义核心价值体系学习教育、理想信念教育、国情教育、中华传统美德教育等融入到各级各类学校的教育教学、社会实践、校园文化以及学校日常管理等具体环节。净化网吧、管理图书市场，营造未成年人健康成长的社会文化环境。
　　（五）文化巴东建设加快推进。一是加强公共文化服务体系建设。编制了巴东十三五全省体育强县专项规划，明确了巴东十三五期间体育事业和产业发展目标和任务。改造农村（社区）文体活动广场135个，完成省援建农民体育健身工程场地建设40个，自建村级体育设施25个，乡镇体育健身工程14个，新增群众体育健身场地24386平方米。二是广泛开展各项文化体育惠民活动。组织开展了“万场好戏下基层”“不忘初心 永跟党走”和“文化扶贫”送戏下乡演出活动218场次。开展“堂戏进校园”演出61场（次）。组建农村文艺宣传队105支，全年累计开展各类农村文体活动1200场（次）。成功举办了“翼装飞行·巴东分站”赛、“汉诗巴东笔会”以及“魅力巴东·文化相约”第二届民族民间文化艺术节。三是“非遗”保护工作有了新进展。完成精装版非遗系列丛书《巴东堂戏》、《长江峡江号子》、《土家族撒叶儿嗬》、《薅草锣鼓》的编纂工作。建成全省首个非遗档案库，新增数字化查询系统。完成26万字的《寇准故事》音频录制工作。《巴东皮影戏》被列为第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录，全县非遗名录达到39项，其中国家级2项、省级9项、州级15项。四是广播电视“村村响”“户户通”工程全面实施。全县12个乡镇有线电视通达的行政村，“村村响”工程建设全部竣工。建成一个县级播控平台、12个乡镇级播控平台、87个村级平台，870个终端。完成61920套“户户通”单模设备安装任务。启动地面数字无线覆盖工程，城区基本实现中央广播电视地面数字覆盖。全年农村电影放映6002场。同时，在社区广场电影放映142场，在学校放映爱国主义教育影片187场。
　　（六）队伍管理进入新常态。以“两学一做”学习教育活动为载体，持续开展“走基层、转作风、改文风”活动和新闻媒体单位“学讲话、找差距、开新局”活动，落实了县内主要新闻媒体负责人列席县委常委会和政府常务会制度，召开了县委中心报道组成员座谈会、举办了新闻发言人培训班，全面提升了全县宣传思想文化系统干部综合素质，增强了凝聚力和战斗力。
　　回顾一年来的工作，全县宣传思想文化工作有创新、有亮点、有突破、有成效。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是各部门、社会各界大力支持、协同配合的结果，是全县宣传思想文化战线广大干部职工奋发有为、真抓实干的结果。在此，我向在座的各位并通过你们向全县宣传思想文化工作者及关心支持工作的各界人士表示衷心感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在着许多不足之处，我们将在下一步的工作中逐步改进，主动适应新常态，更好地弘扬主旋律，传播正能量，凝聚发展活力，不断巩固广大干部群众团结奋斗的共同思想基础。
　　二、充分认识意识形态工作的极端重要性
　　3月2日，县委常委会专题听取了宣传思想文化工作汇报，县委书记单艳平同志对今年的宣传思想文化工作提出了明确要求，今天上午在全县党建工作会上再次强调指出，要强化能力建设，打铁首先要本身硬，要做到忠诚、干净、担当，要有铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般纪律、铁一般作风，要真正用“四个意识”武装我们，解决好政治上、思想上、作风上、业务上过关的问题。要进一步增强舆论引导、舆论管控能力、影响能力，真正把社会主义核心价值观树起来，真正把正能量树起来，发挥主渠道作用，提高媒体应急能力、舆情管控能力，要准确发声、及时发声，管控好主流媒体和自媒体等舆论阵地，要加强管控、加强引导、加强教育，要解决好线上线下的问题，特别是线上的问题，在全县上下营造“热爱巴东、维护巴东、建设巴东、发展巴东”良好氛围，让我们作为一个巴东人而感动自豪、感到骄傲。
　　要注重家风建设，以良好的家风促进党风、政风、社风、民风根本好转。要做好建设力量的动员工作，把干部队伍建优建强，解决思想上、作风上的问题，要把各个方面的力量引导到团结到经济建设的主战场来，要把干部职工引导到基层去、到一线去、到主战场去。
　　2月24日州委常委、州委宣传部长尹达同志在全州宣传部长会议上就宣传思想文化工作作了重要讲话，既强调了宣传思想文化工作的极端重要性，也提出了做好宣传思想文化工作的方法。尹达部长和艳平书记的讲话，很有指导性和针对性，我们一定要深刻领会，充分认识意识形态工作的极端重要性，在工作中正确回答好尹达部长提出的八个问题。
　　一是关于中心工作与意识形态工作的问题。当前，不少地方重经济建设轻宣传思想工作，认为宣传思想工作不重要，不是考核的硬指标、主要指标，简单把宣传思想工作理解为上稿、订报、放广播、贴标语，说起来重要、做起来次要，忙起来不要。习近平总书记指出，“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。宣传思想工作在当前经济社会建设中具有十分重要的作用，特别是当前基层正面临发展和稳定的双重使命，只有做好基层宣传思想工作，才能达到统一思想、凝聚力量的目标，才能最大限度地得到当地群众对经济社会发展的支持，才能最大限度地消除阻碍经济社会发展的“杂音”、“噪音”。因此，我们必须从思想上提升认识，端正态度，以积极、主动的态度对待宣传思想工作，大张旗鼓地开展正面宣传，理直气壮的反驳反动错误言论。
　　二是关于主业与副业的问题。乡镇宣传委员和县直部门分管宣传思想工作的同志，按照职责分工，是协助同级党委（党组）书记分管宣传思想文化和意识形态工作，这是宣传委员和分管领导的职能所在、职责所系，是主要职责。但是，由于基层工作千头万绪，比较繁杂，乡镇宣传委员和县直部门分管领导还分管多项工作。除了宣传思想文化工作外，还分管或协管了其他工作。这里需要告诫大家的是，作为宣传委员和部门分管领导，你的主要职责是什么，较之其他分管或协管的工作，孰重孰轻、谁主谁次，你要清楚、要做到心中有数，不要搞成副业红红火火，主业冷冷清清，不仅不能做到守土有责、守土负责、守土尽责，甚至丢营失地，那就麻烦大了！
　　三是关于虚与实的问题。有相当一部分同志认为宣传思想工作都是务虚的工作，没有项目建设、招商引资等工作那样有立竿见影的效果，也没有其他工作那种获得感、成就感、惬意感。再加上我们宣传部门自己也有问题，老是说什么虚功实做，自己把自己的工作说成是虚的。省委梁伟年部长说过，宣传工作没有虚的，一项一项工作都得靠我们去抓落实，去实实在在的做。如：意识形态责任制落实、理论学习与宣讲、社会主义核心价值观宣传等重点工作都要靠我们平时实实在在地做、认真地抓。虚与实的关系实际上也是学习与实践的关系，有些党员干部把理论学习看做是虚功，认为没有干具体工作见效。有的党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，甚至背离党的宗旨，成为人民的罪人，在反思、忏悔时说得最多的就是放松了学习，这个看似虚的东西，却实实在在地影响着人们的思想和行动。因此，宣传文化系统的干部要扎实开展理论学习，注重学习成果的转化，坚定理想信念，脚踏实地，扎扎实实做好每项工作。
　　四是关于全面抓与重点抓的问题。毛主席在《党委会的工作方法》中讲，要学会“弹钢琴”。做宣传思想文化工作也一样，不能所有的工作都同样使劲，要有轻有重，突出重点和特色，如果想每项工作都抓出亮点抓出特色，都成为典型，那既不符合实际也不可能。各乡镇各部门在落实好常规工作的同时，结合本地本部门的实际情况，选择一项或者两到三项工作作为重点，持之以恒地抓上一段时间，久久为功，一定会有所成效。
　　五是关于政府主导与群众主体的问题。坚持正确政治方向，站稳政治立场，这是我们宣传思想文化工作的重要工作原则。这个原则决定了我们宣传思想文化部门必须以我为主开展工作，牢牢掌握工作的领导权和主动权，保障群众基本文化权利。同时，也要清醒地认识到，宣传思想文化工作缺少群众的参与，只会是无源之水、无本之木。我们的双宣讲、文明创建、体育活动等等，最大一个特点就是要尽可能的吸引最多的人民群众参与。因此，要尊重人民群众的主体地位，用群众身边的人、身边的事、身边的理，引导群众自我教育、自我服务、自我管理。这是宣传思想文化部门职责所系、使命所在，我们必须牢记。
　　六是关于传统媒体与新兴媒体的问题。今年1月5日，中宣部部长刘奇葆出席推进媒体深度融合座谈会，强调要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移推进传统媒体和新兴媒体深度融合，尽快从相“加”阶段迈向相“融”阶段，这种大融合应该是广播、电视、网络、微信公众号、手机台、ＡＰＰ客户端等立体化、互动式媒体融合格局，一个中央厨房生产，全媒体全方位展现，实现传统媒体与新兴媒体融为一体、合而为一，这应该是以后发展的必然。
　　七是关于社会效益与经济效益的问题。宣传文化产品既有意识形态属性又有商品属性，既有教育功能又有经济功能，其双重属性决定了精神产品必须注重两个效益，即经济效益和社会效益。必须将社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的有机统一。要以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，提供精神文化产品，引领人们陶冶高尚情操，提升道德修养，激发人们对真善美的向往和追求。同时，兼顾经济效益，发挥宣传思想文化在经济发展中的促进作用，将文化与特色旅游、生态农业、城市建设等有机融合，实现以文促业、以文兴业。
　　八是关于党风廉政建设和全面从严治党的问题。全县宣传思想文化系统要认真贯彻学习落实十八届六中全会和中纪委、省纪委和州纪委全会精神，推进全面从严治党向纵深发展。要以铁的信念强化明责知责，做政治上的明白人。加强对理论、规定、准则、条例等新精神的学习，做到入脑入心，提升党性修养，不断自我改造；要以铁的担当强化督责尽责，做行动上的带头人。讲政治，牢固树立“四个意识”，要担当全面从严治党的主体责任、监督责任、领导责任。讲示范，带头履职尽责，履行自己的首责、主责、全责。讲担当，及时传导、压实责任，延伸责任链条，把纪律规矩挺在前面；要以铁的纪律强化追责问责，做纪律上的守护人。针对发现的各种问题，立行立改，严格问责。建立防范腐败和廉政风险的负面清单，从健全体制机制入手遏制腐败。加强日常监督，及时给干部职工扯扯袖子、提提醒，避免小错酿成大错。
　　三、2017年工作安排
　　2017年，全县宣传思想文化战线将深入学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，省委十届八次全会精神和州委第七次党代会、县委第十五次党代会精神，以坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦为主题，以迎接宣传贯彻党的十九大为主线，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局巴东实施，全面弘扬“干净自强”巴东精神，打造巴东文化名片，着力理论武装、舆论引导、文明创建、文化引领、队伍建设，为“五个巴东”建设提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
　　（一）全面推进理论武装，凝聚思想共识。一是深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神，要把学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神，党的十八届六中全会、十九大和省委、州委、县委重要会议精神作为各级党委（党组）中心组和“支部主题党日”重要学习内容，统筹制定学习计划，统一编发学习资料，及时学、专题学、深入学。各级党委（党组）中心组理论集中学习全年不少于10次，理论知识考试全年不少于4次，实现学习与理论考试科级领导干部全覆盖。二是要建立健全县宣讲网络，做到理论宣讲、百姓宣讲全覆盖，及时补充和更新宣讲员队伍，着力全方位宣讲党的十九大精神和党的路线方针政策。
　　（二）严格落实意识形态工作，层层压实责任。一是各级党委（党组）领导班子对本乡镇本部门思想政治工作负主体责任，书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他成员对职责范围内的思想政治工作负领导责任。全年至少听取1次思想政治工作情况汇报，开展1次思想状况调查，切实加强对意识形态情况的综合分析研判，旗帜鲜明地批判错误思潮和观点，及时有效地处置意识形态领域问题，做好意识形态工作情况定期报告，重要敏感情况和重大事项第一时间报告。二是严格落实意识形态工作督查考核及追责。强化意识形态工作督办考核，参照省、州级考核标准和考核方式，对各级党委（党组）落实意识形态工作职责，推进意识形态工作情况进行检查考核。对落实意识形态工作责任制不力的党组织和责任人追责问责，及时通报典型案例。三是严格落实党委（党组）中心组学习，思想政治文化类论坛、讲座、报告会报备审查制度，牢牢把握正确的政治方向。建立新闻媒体导向管理制度，抓好新闻、出版、广电、网络阵地管理，做实“清源、净网、护苗、秋风、固边”等专项行动，深入开展“扫黄打非”。
　　（三）提高新闻舆论引导水平，壮大主流舆论。一是加强与中央、省、州主流媒体的联络和沟通，借外力抓好对外宣传工作。建立新闻策划联席会议制度，每月召开一个专题策划会议，推出一批反映巴东经济社会发展的系列报道。落实新闻发言人制度和新闻发布制度，坚持每月召开一次新闻发布会。建立新闻宣传定期通报机制，每季度对各乡镇、县直各部门新闻宣传情况进行通报。围绕迎接宣传贯彻党的十九大和省第十一次党代会，精心组织“砥砺奋进的五年”“喜迎十九大，巴东新跨越”等重大主题宣传，重点抓好招商引资、精准扶贫、民生改善、全面从严治党等专题宣传。深入宣传我县全面落实中央、省委、州委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局的具体举措，全力宣传好擦亮“三张名片”、建设“三基地一枢纽”、打造“五个巴东”、打赢“四场硬仗”的生动实践和经验成效，全面提升巴东对外形象。二是强化网络舆论引导。突出抓好“微宣传”，动员广大党员干部、团员青年加入网络宣传队伍，利用网络微平台传播正能量。指导各地各单位做好突发事件信息发布工作，重大舆情第一时间启动应急预案，保证事件处置和舆情处置同步进行。加强网络舆情监测、研判、报送，全面管好网上舆论。成立巴东县网络媒体协会，抓好网上信息传播重点领域和重要环节管控。深入开展打击网络谣言、清理整顿违规网络自媒体等专项治理活动。
　　（四）深入开展精神文明创建，弘扬正能量。一是各类媒体全方位开展核心价值观宣传，增加公益广告投放，配合办好《恩施开讲》《走遍恩施》电视栏目。推动核心价值观融入法治建设，融入干部群众日常工作生产生活。二是深化群众性精神文明创建，认真做好文明城市、文明村镇、文明单位（行业）、文明家庭创建申报测评工作。组织开展文明礼仪、文明旅游、文明交通、文明餐桌、文明市场等“讲文明树新风”系列活动。开展2017年度县域文明指数测评。开展十星级文明窗口创建活动，开展全县文明家庭评选表彰工作。深化农村“两创”工作全覆盖。开展“推进移风易俗、树立文明乡风”活动。健全学雷锋志愿服务机制，广泛开展以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主题的志愿服务活动。三是选树各行各业先进典型。发动全县各地各战线积极推荐先进典型，选树、申报“恩施楷模”、“荆楚楷模”和“中国好人”，推选“感动恩施”年度人物。
　　（五）着力打造巴东文化名片，提升文化软实力。一是加快构建现代公共文化服务体系。启动集“四馆两场两中心一书城”于一体的城区文化综合体，集全民健身中心和室内游泳馆、体育商业街于一体的城区体育休闲综合体和集寇准文化公园、滨江走廊、盈彩水岸于一体的城区旅游休闲综合体的建设。持续推动乡镇综合文化站标准化建设，建成12个村级文体广场。完成广播电视“村村响”“户户通”工程建设。加强互联网+农家书屋建设。落实一村一月一场公益电影，实施电影放映进校园、进社区、进广场、进工地、进企业“五进”工程。推进公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施的免费开放工作。二是推动文艺精品生产。大力开展“一县一品”和湖北省民间文化艺术之乡创建，发展各地民间艺术项目，培育撒叶儿荷、巴东堂戏、皮影戏等地域文化品牌。力争巴东文化精品创作在省“五个一工程奖”有新的突破。加强巴东地方戏曲巴东堂戏的保护与传承，支持戏曲剧本创作、演出工作，改善戏曲创作条件。三是加强民间文艺人才库建设。建立民间文艺人才库。逐步实施基层文艺人才培训，分层分类推进乡村、社区、机关、学校等基层文艺工作，扶持群众性文艺社团组织，推动地方戏曲、民间技艺发展，广泛开展“文化进基层”等公益文化活动。四是搭建活动平台发展大众文艺。唱好“六台戏”：春节群众系列文化活动，中国廪君文化之乡高峰论坛，第五届三峡纤夫文化旅游节，“土家撒叶儿嗬”周边县市大比武，“精准扶贫、民间精彩”社团文艺展演，中国廪君文化之乡创建授牌及祭祖活动。组织“八大赛”：全国山地自行车邀请赛，三峡库区老年人门球邀请赛，“廉政杯”职工羽毛球赛，“壮美三峡•秘境巴东”第二届周边县市篮球邀请赛，全州第八届运动会、青运会，“畅游三峡•秘境巴东”全国冬泳邀请赛，全国攀登梯道比赛。
　　（六）着力加强自身建设，提升队伍素质。加强宣传思想文化系统领导班子和干部队伍建设，优化领导班子结构，增强领导班子战斗力。加大宣传思想文化系统领导干部教育培训力度。深化“走基层、转作风、改文风”活动，推动作风、文风持续向好。加强宣传文化部门党的建设和思想政治建设，加强理论形势政策、理想信念和职业道德教育，进一步提高全县宣传思想文化干部的工作能力和水平，努力打造一支政治可靠、作风优良、勇于担当、真抓实干、改革创新的宣传思想文化队伍。
　　同志们，今年的工作目标任务已经明确，做好今年的宣传思想文化工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。希望全县宣传思想文化战线在县委、县政府的坚强领导下，扎实工作，锐意进取，更上一层楼，奋力开创我县宣传思想文化工作新局面，努力打造文化名片，为“五个巴东”建设做出新的更大的贡献！今天是“三八”妇女节，借此机会祝妇女同胞们身体健康、家庭幸福、工作顺利！