委局各部室、各派出纪工委监察分局：

　　现将《巴东县纪委监察局落实全面从严治党暨“三严三实”专题教育实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
   
　　为贯彻落实全面从严治党要求，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据《巴东县落实全面从严治党“六大行动”实施方案》、《关于在全县县级领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》及全省、全州纪检监察系统“三严三实”专题教育会议精神，现制定委局落实全面从严治党暨“三严三实”专题教育实施方案。
　　一、总体要求
　　以“四个全面”战略布局为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、州纪委全会精神，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，以“党要管党，从严治党”为主题，以学习践行“三严三实”为主线，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，监督执纪问责，切实解决“不严不实”问题，增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动党风廉政建设和反腐败斗争上见实效。
　　二、教育对象及时间安排
　　专题教育从2015年5月开始，至2015年12月结束。落实全面从严治党教育对象是委局机关全体党员干部；“三严三实”教育对象重点是副处级领导干部，委局其他党员干部要自觉学习、践行“三严三实”要求，积极参加民主生活会和组织生活会。
　　三、主要任务
　　委局既是落实全面从严治党暨“三严三实”专题教育的参与者，又是组织者之一，担负“双重职责”，在带头抓好本机关专题教育的同时，要根据职责分工高效完成其他专题教育任务。
　　(一)带头落实全面从严治党教育任务
　　1.带头抓好本机关落实全面从严治党教育任务。按照《巴东县落实全面从严治党“六大行动”实施方案》要求，高起点，严要求地抓好委局机关落实全面从严治党各项教育任务。
　　责任科室：组织部、机关支部；配合科室：办公室、宣传部、党风政风监督室。
　　2.全力配合抓好全县落实全面从严治党教育任务。全县落实全面从严治党“六大行动”，需要委局配合的有9项具体工作任务，即：健全责任体系、开展“四大教育”、强化考试评价、建实政务服务平台、提升服务能力、整顿基层组织、严肃党的组织生活、推进科学民主决策、强化干部监督管理。委局各部室、各派出纪工委监察分局要围绕中心、服务大局，根据职能职责和分工，结合工作实际，强化监督检查和执纪问责，按时完成配合工作任务。
　　责任科室：党风政风监督室、宣传部、组织部、纪检监察室、审理室；配合科室：办公室、派出纪工委监察分局。
　　(二)扎实抓好落实全面从严治党教育重点工作
　　涉及县纪委监察局牵头抓落实的重点工作有6项：
　　1.开展述职述责述廉活动。在全县各级党组织领导班子中全面推行公开述职述责述廉活动，实现述职述责述廉常态化、全覆盖。在深入推进“电视问政”活动的基础上，积极探索党组织书记电视述职述责述廉活动。每年年底，从乡镇和县直正科级单位党组织书记中，随机选择3-5名开展电视述职述责述廉活动，接受现场观众和场外群众的质询、监督和评议。组织6名单位党委（党组）书记向县纪委全委会述责述廉并接受县纪委委员质询和评议。各级党组织领导班子述职述责述廉评议结果作为评先表模、提拔重用的重要依据。
　　责任科室：党风政风监督室；配合科室：办公室、宣传部、纪检监察室、派出纪工委监察分局。
　　2.全面公开党务政务。各级党组织在全面公开常规党务、政务信息的基础上，重点公开公示部门预算、“三公”经费、“三重一大”事项等信息，加强舆情监测和处置，限时办理网络问政。全面落实村级民主管理和财务管理“四议两公开”制度，实行重大决策、重点工程和重大突发事件新闻发布制度。对党务政务不公开或者公开不到位、重大突发事件和舆情处置不及时不到位，造成重大社会影响的，在追究单位分管领导纪律责任的同时，对主要领导进行诫勉谈话。
　　责任科室：党风政风监督室；配合科室：宣传部、信访室、纪检监察室、派出纪工委监察分局。
　　3.加大案件查办力度。坚持有案必查、有腐必惩，既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件，又着力解决工程建设等重点领域及发生在群众身边的腐败问题。对违反政治纪律和政治规矩，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件，发生重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究主体责任和监督责任。对办案中跑风漏气、徇私舞弊、以权谋私的，从严追究办案人员的责任。
　　责任科室：案件监督管理室；配合科室：纪检监察室、派出纪工委监察分局、审理室。
　　4.深入推进作风建设。按照《关于建立作风建设综合监督机制的通知》要求，督促11个成员单位落实作风建设主体责任。对违反政治纪律、“四风”问题、违反中央“八项规定”等问题加强监督检查，采取集中巡查、专项治理、明察暗访、信访受理等方式进行督查，及时发现违纪违规问题，从严从快调查处理，形成有力震慑。对各部门履行作风建设主体责任、监督责任情况进行“再监督、再检查”，对落实不力的，发现一起、查处一起、曝光一起。
　　责任科室：党风政风监督室；配合科室：纪检监察室、派出纪工委监察分局、审理室。
　　5.严肃整治“为官不为”。凡是对所属单位不敢管理、疏于管理，出现失职渎职行为，或出现“四风”问题被州县暗访通报造成重大影响的，乡镇和县直部门“一把手”一律问责；凡是不抓发展，与县委、县政府签订的工作目标任务完不成的，乡镇和县直部门“一把手”一律换人；凡是不担当、不尽责，因责任链条任何一环缺失造成进京非访，或对发生群体性事件预警、处置不当造成重大影响，或所管项目建设出现重大安全、质量责任问题的，乡镇和县直部门“一把手”一律就地免职。
　　责任科室：党风政风监督室；配合科室：纪检监察室、派出纪工委监察分局、审理室。
　　6.开展突出问题专项整治。扎实开展以机关内部食堂问题、违规发放津贴补贴问题、财务票据问题、党员干部“带彩”娱乐问题、 群众身边“四风”问题、“小五长”腐败问题为主要内容的六项专项整治活动。继续开展财政专项资金、“两违”、“吃空饷”、职能部门“中梗阻”等方面的专项检查；坚决清理违规投资入股、企业兼职和离退休党员干部在社团兼职取酬等问题；扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，深挖重大案件线索，严厉打击职务犯罪。
　　责任科室：党风政风监督室；配合科室：纪检监察室、派出纪工委监察分局、信访室、宣传部。
　　（三）扎实开展“三严三实”专题教育
　　1.开展专题调研。县纪委书记围绕《浅议新形势下工程招投标领域腐败现象及治理对策》重点课题，到联系乡镇和相关单位，采取体验式、蹲点式、问诊式、恳谈式等形式，深入了解情况，找准突出问题，积极探索解决问题的办法和措施，形成专题调研报告报县委政研室。其他班子成员也要针对党风廉政建设和纪检监察工作实际开展专题调研。（责任科室：宣传部；配合科室：办公室、第一纪工委）
　　2.讲好专题党课。县纪委书记在委局机关讲一次党课，主要讲清“三严三实”的重大意义和丰富内涵，清醒认识“不严不实”问题的具体表现和严重危害，提出明确要求。（责任科室：宣传部；配合科室：办公室）
　　3.专题学习研讨。组织委局党员干部参与“三严三实”学习教育，认真践行“三严三实”要求。采取个人自学和集中研讨相结合的方式进行，每月集中学习不少于1次。个人自学要注重读原著、学原文、悟原理，学习内容包括：一是学习习近平总书记系列重要讲话精神，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书目，学习党章和党的纪律规定；二是学习《礼义廉耻——国之四维》、《兴国之魂——社会主义核心价值体系释讲》、《共筑中国梦·实现中华民族的伟大复兴》等书目，学习中华民族优秀传统文化，学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党和国家领导人有关“礼义廉耻”的重要论述；三是学习《优秀领导干部先进事迹摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型，同时从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等案件中汲取教训。在个人认真自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动“总开关”；严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”；严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当、有为的新形象。大体上每两个月1个专题，至10月底前结束。（责任科室：宣传部、组织部、机关支部）
　　4.召开专题民主生活会和组织生活会。组织召开以践行“三严三实”为主题，召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。每名党员干部要做到“三对照三联系”：即对照党规党纪和国家法律，对照正反两方面典型，对照全省纪检监察系统“三严三实”6大突出问题，紧密联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改落实情况，撰写党性分析材料，参加领导班子专题民主生活会和专题组织生活会。同时，要把握好五个关键环节：一要深入查找问题；二要充分交心谈心；三要认真做好党性分析；四要严肃开展批评和自我批评；五是明确整改方向。（责任科室：组织部、办公室、机关支部）
　　5.强化整改落实和立规执纪。对查找梳理出的“不严不实”问题要对号入座，立行立改。对群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题要综合施策，集中治理，跟踪问效。要正风肃纪，对在专题教育中发现的重大违纪违法问题，要“一案双查”；对存在一般性作风问题的干部要加强教育、促其改进。（责任科室：组织部、办公室、机关支部；配合科室：党风政风监督室、宣传部）
　　四、具体要求
　　开展落实全面从严治党暨“三严三实”专题教育是当前一项非常重要而紧迫的政治任务。委局全体党员干部要在思想上高度重视，工作上列入重要日程，力量上切实保证，以从严从实作风开展专题教育，确保取得实效。
　　（一）强化组织领导。委局成立由县委常委、县纪委书记任组长，纪委副书记为副组长，常委、纪工委书记为成员的领导小组，具体负责委局落实全面从严治党暨“三严三实”专题教育的组织领导和检查督办。领导小组下设办公室，由周红同志兼任办公室主任，谭运柱、王辉、贾锐治、庙昌俊兼任办公室副主任，熊琰、王克龙为工作人员。领导小组办公室具体负责委局落实全面从严治党暨“三严三实”专题教育的日常工作。部室主任、纪工委书记是所在部室（纪工委）专题教育的直接责任人，要按照委局的统一要求，认真落实专题教育的各项要求，做到认识到位、时间到位、措施到位、工作到位。
　　（二）落实工作责任。落实全面从严治党教育“六大行动”，涉及委局牵头抓落实的6项重点工作，各责任科室要结合实际，制定具体工作方案，分解工作任务，强化工作措施，狠抓工作落实，确保按期交账；各配合科室要加强领导，听从指挥，积极主动地配合抓好落实全面从严治党暨“三严三实”专题教育工作。
　　（三）开展督促检查。委局党员干部必须按要求参加落实全面从严治党暨“三严三实”专题教育学习会、专题民主生活会、组织生活会，按时完成专题教育规定的各项任务。领导小组要实行分类指导，分阶段有重点地开展督促检查。领导小组办公室要深入了解并适时通报专题教育进展情况，及时总结和推广经验，发现问题及时解决，杜绝形式主义和走过场。对思想不重视、工作不落实的，予以批评并责令整改。
　　（四）注重宣传引导。以“践行‘三严三实’要求，树立忠诚、干净、担当新形象”为主题，加强正面宣传引导，充分利用各种媒体，宣传交流学习体会文章、先进典型。在加强正面宣传的基础上，强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光，营造良好的宣传舆论氛围。
　　（五）加强统筹协调。委局专题教育领导小组办公室要统筹安排，加强联系协调。要把专题教育与深化纪检监察体制改革、推进党风廉建设和反腐败各项工作紧密结合起来，与完成委局重点工作任务结合起来，与严肃党内政治生活结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误、两促进。