（2017年4月7日  根据录音整理）

　　今天，在这里召开全县工业经济暨电力设施保护工作会议。会议分两个阶段，第一个阶段参观，第二个阶段在室内完成相关议程。刚才太可同志对全县工业经济进行了回顾总结、安排部署，提出了具体工作要求；成校同志对电力设施保护工作提出了要求，并签订了责任状；两个平台、几个要素部门和几个企业代表分别作了表态发言。召开全县工业经济暨电力设施保护工作会议，对于促进和推动全县经济发展具有非常重要的意义。太可同志在讲话的时候说了今天会议的一些变化，我原来也说过的：开经济工作方面的会议，一定要有市场主体参加，而且市场主体一定要坐在前排，因为他们都是在市场的最前沿。从今天会议安排来看，市场主体已经坐在最前面了，1—5排，每排13个，非常不容易，说明我县市场主体个数在不断增加，企业规模也在不断增强，这让我们在困境中不断看到希望、看到前景。过去的一年，在巴东工业经济发展的历史进程当中，有值得肯定的一些亮点，这都是各位企业家和全县各级各部门共同努力的结果，总结起来我认为有以下三个方面：
　　第一个方面，全县上下对巴东工业的认识在逐步改变。主要表现在对工业在巴东经济体系当中地位的认识在逐步提高，这是一个很好的变化。从不要工业、从反对工业、从轻视工业，到逐步逐步对工业经济的反思、到逐步逐步引起重视，这个改变来之不易。
　　第二个方面，具有巴东特色的工业体系在逐步逐步明朗。目前巴东特色的工业体系是个什么形状？原来我县提出了五大工业集群，即绿色富硒食品、清洁能源、生物医药、先进制造、新型矿业。我们在搞“十三五”规划时，把新型矿业从五大工业集群中剔除，变成了现在的四大工业集群。这四大工业集群，体现了发展方向、体现了巴东特色、体现了巴东资源，特别是在这几大工业集群里面具体的白酒产业、节能环保汽车零配件制造业、中药饮品加工业，都得到了一些发展。
　　第三个方面，一些企业进行了技改扩能、技改提升。非常明显的是白酒产业，如水布垭酒业、茅源酒业在去年一年生产工艺得到了长久发展。水布垭酒业白酒生产线的建设改造，和老厂相比，一个天上，一个地下。这条生产线，目前在全国相比都处于领先位置，为我县白酒产业发展奠定了基础、为稳定白酒品质奠定了基础。茅源酒业也是一样，把酱香型的酿酒技艺技术引进到野三关，对打造武陵酒都提供了很强的支撑力。同时，包括现在比较弱的茶叶产业，在去年也有几家茶叶加工企业改造了加工设备。没有机器作保障、没有生产线作保障、没有先进水平作保障，我县的工业那一步是迈不上去的。博宇工贸引进了充电桩生产线，并且产品已经下线。作为一个县，在一年的时间里有这么多先进生产设备引进来、有这些生产线的组装落地、有产品生产下线，是不容易的。我们要肯定成绩，要看到亮点、看到方向。包括比较艰难的天豪，通过招商引资，直接从低标准一步跨越到真正的医药领域，非常不容易、不简单，现在正在推进过程中。昨天我听说今年12月份，生产线将全部到位，这是生产工艺、技术的改造。去年一年，我县的技术改造投入是比较大的，同时在市场开发上也有显著变化。刚才听到乡野公司说与中石油签订了三年合作协议，每年2.5亿元；水布垭酒业在内蒙古拿到1.5亿的单子，还有一个5千万的单子。这个市场拓展，由县内到县外、由州内到州外、由小系统到大系统，是不容易的。
　　刚才我点的这三个方面变化，更加坚定了我们发展工业实体经济的希望和信心。没有走不出的路，关键看怎么走，这是在讲话之前，我对去年工业经济发展的几个感受，讲出来和大家一起共享。刚才太可同志提出的具体安排部署和工作要求，包括成校同志提出的工作安排，请全县各级各部门认真完成和落实。下面提几个具体工作要求：
　　第一，不要谈工业色变。不要羞羞答答、不要不好意思，要理直气壮。现在在座的各位，有好多在谈工业的时候，一是不敢做声，二是怕做声，三是做不来声。怕什么？怕搞错了方向、怕走错了路子、怕犯错误、怕失败。巴东处于非常特殊的位置，在长江边上、在三峡库区、在山区、在落后地区，有老少边山穷库的特点。刚才太可同志也说了这个事情，一说起工业，就与生态环境保护对抗，一说起工业就认为是搞污染、就认为是搞破坏、就认为不是搞保护。在思想上、认识上这一道坎始终是对立的，这一条线画的很硬。把工业当作落后地区、当作山区的天敌，认为山区不能发展工业、搞不得工业，搞工业就是搞错了。这种思想和想法影响山区特别是贫困地区几十年的发展，这是一剂“毒药”，影响了我们的思想，必须要改变。山区发展大工业没有条件，但是围绕既有的优势资源，走绿色资源、绿色发展道路，发展绿色工业、发展生态工业、发展环保工业，错在哪个地方？我们现在需不需要生态工业、需不需要环保工业、需不需要绿色工业？我们在有些意识形态领域，包括经济领域，有些想法是炒出来的，有些想法是不负责任的想法，包括对目前全国大的形势分析。几十年来，整个资金流向和分布，也出现一些问题和变化，这也是没有办法。所以在这个地方，我对全县各乡镇、部门、企业说的第一就是：不要谈工业色变，要理直气壮，不要回避，不要绕道。
　　第二，巴东需要工业。从大的方面，整个国民经济体系不用多说，50万巴东人中目前有10万人在外面，去年农村居民可支配收入为8626元，很重要的一部分收入来自县外。在这个时候，我们的家庭经营收入份额不断下降，来自二三产业的比重不断提升，这是好事。但是来自县内的二三产业比重和份额很少很少，说明一个什么问题？一级党委政府，一个最重要的职责，就是要千方百计的提高人民的生活水平、收入，改善人民的生活水平和质量。我们提供的收入渠道、提供的就业岗位，每年写材料和报告都说一年增加了4000多个岗位。一年全县新增4000多个岗位，难不难呢？一点都不难。这4000多个岗位在哪里？工资低得不行、奖金少得不行，居民收入去年才2万元，县城内（包括野三关）的一般工人的工资每月仅2000元左右。就业岗位少，就业岗位质量差，如何提高收入水平、如何改善生活。就业岗位在哪里？县城除了几个学校附近人流量多，其他的地方人流量很少。如果仅靠消费，又能消费多少呢？更重要的是要搞生产消费，没有生产消费就没有生活消费。在农村，劳动力以55岁左右为主，70几岁还是劳力，青壮年的劳动力全部到县外。如何让这些青壮年劳动力开始回流，这是习总书记提出的任务。去年我县获得了全国双创试点县资格，但是到目前这个双创还没有真正起步，在这里面二产业尤其工业是重要的环节，是创造岗位的重要环节，是让青壮年劳动力回归回流的重要领域，是让产业不断升级的重要渠道，更为现实的是巴东的特色产业发展需要这一环节。省里的“两会”，书记、省长对恩施州的经济发展定位说的很清楚，就是“一主两幅多极”中的“特色增长极”。因此，我们要抓好特色产业发展。巴东的特色农业包括柑橘、茶叶、核桃、药材、养殖、蔬菜等等，需要加工增值转换，没有加工增值转换，就没有办法、没有出路、搞不起来。去年的转化才0.6，农业产值如果是1的话转化值才是0.6，别的县是好几倍，说明什么问题，说明我县转化增值还很不够、远远不够。简单算一个账，如果想办法把0.4补起来变成1：1就是一大步，如果变成1：2、1：5最后变成2，发展步伐自然就起来了。所以在四大工业集群里面第一大集群就叫绿色富硒食品加工业，在“三基地一枢纽”建设中提出建成全国重要的绿色富硒食品生产基地。当前重中之重是加工转换增值，现在是个什么状况呢？第一，关于农产品。主粮包括苞谷、洋芋、红薯，这是巴东的主要农产品，这些产品目前是怎么样加工转化增值？一是喂猪，二是煮酒。全县苞谷酒作坊不少，苞谷可以作为饲料转化，但只起了一个“过渡”的作用，仅仅由一种形态变成另一个形态，增值空间很小。野三关苞谷比较出名，苞谷酒也到处都是，但是我们搞武陵酒都、搞白酒产业不是铺天盖地，不是到处搞小作坊、到处都有苞谷酒，这一仿就算完了，这种小作坊的加工转化效益不是很好。第二，关于特色产业。就拿茶叶产业来说，基地面积不够，茶叶企业流动资金不足，究其原因，还是工业发展不足造成的。因此，特色产业的发展需要工业的发展。第三，关于就业岗位和农民收入。到目前为止，全县就业主渠道还是农业，虽然目前从数据上看依次是三、二、一产业，但是一看就业岗位次序就成了一、三、二产业，而且二产业就业岗位最少。在脱贫攻坚工作中，脱贫主要靠就业得到的收入，因此，增加就业岗位和农民收入需要工业的进驻。我们都明白，发展一亩地的工业比发展一亩地的农特产品要强的多，一亩农特产品粮食能收多少？一亩工业能产多少呢？这是很简单的对比，但是我们为什么就是要搞一亩地的粮食种植，不去搞一亩地的工厂？
　　巴东为什么需要工业？这是整个财政收支的需要，紧迫的需要、现实的需要、长远的需要。我到巴东三年时间，每年从正月初六开始到腊月三十都在愁财政这个事， 365天要愁360天。今天第一季度三个开门红，收入这块还搞了一个开门红，八个县市有七个县市都是负增长，巴东正增长70万元，很不容易。我们是怎么样入库？一没办法就征地，一没办法就收储，一收储就有耕地占用税。由谁来收储？用政府的钱来收储土地，在收储土地当中搞税收，长期以往要破产，还征到几个地？一看没有办法了就向企业借点钱，支出是刚性的，收入是没有的，我在这里工作了三年，这个事情一直在拖。不能拖，等不得，全县各级各部门要有这个责任。如果有什么紧急状况出现了如何应付，不要搞得出了紧急事情不能应付，连个车都开不起，人也出去不了。我说的“四大硬仗”，今天工业经济会也是财税突围仗的动员会。旅游翻身仗、交通阵地仗动员会马上要开。为什么我不愿意召开财税突围仗动员会，因为这样一开，好像发展工业、搞实体经济就是为财政，所以不愿意开这个会。但是现实需求、现实矛盾就有这个事情。坐在前排的企业家们不要着急，以为把大家叫来开会是为了交税，依法经营要产生税收，要依法纳税。纳税是你们的责任和义务，但真正的纳税人不仅仅是你们，你们只是其中一部分，我也是纳税人，我们大家也都是纳税人。把大家叫来开会，唯一的目的是希望通过大家的共同努力把全县的税收提起来。如果不在几年内把这个矛盾逐步缓解，让这个矛盾不断膨大是要出问题的。
　　第三，政府要为市场主体办实事。政府是由部门组成的，不是几个县长就叫政府，各级各部门要围绕实体经济想办法、出主意、办实事、排忧解难。刚才我看了，工业组的工作做得很细很实，解难清单中涉及到了31个企业，每一个企业都有自己的问题，这是我们为企业办实事的具体体现，文件发出来了就是承诺，希望相关部门认真研究，抓紧化解企业的矛盾困难。刚才太可同志讲的那几项，都是我们办实事的领域，企业的难处就是我们的工作。早上，达松同志讲融资难、融资贵的问题，要摆对位置。刚刚看到统计部门给我的数据，心里有点着急了，虽然贷款额都在增加，但是存贷比也在慢慢回升。银行部门都在这里，存款达到150个亿，说明巴东有钱，说明上面和外面的钱在往巴东这个地方流、以前在外面流动的钱在回流。有钱可贷是好事情，为开展下一步工作打下了基础。同时也说明另外一个问题，这个钱很安静、不活跃。金融部门的资金放在仓库里不动不转是不行的，这个局面必须要改变。金融部门非常努力，但解决问题不仅仅靠金融部门，这是双向的问题、共同的问题。实体经济不努力，金融部门怎么搞，金融部门就是嫌贫爱富。今天才东同志在这个地方，在这个问题上政府需要做什么，为实体经济融资创造条件，为实体经济融资提供保障，为实体经济融资创造外部条件、外部环境、商务环境，这是必须要做的。我已经说了很多次，今天再说一次，为什么说？因为前几天有人给我发信息：“现在春茶收购在即，我们缺乏流动资金，请政府提供周转资金”，对此我没有回应。昨天晚餐又有同志提这个问题，所以今天在会上再做说明，重视工业、重视实体经济发展，并不代表、并不意味着政府把财政资金面对面直接给你。今天很多企业坐在这里，如果有这种想法的请迅速打消这种念头，今后政府不可能直接面对面把财政资金点对点给企业，一定要断绝这条路，重视工业要有重视工业的搞法。如果一个企业在融资的时候只有政府这一个渠道，这个企业消亡的时间很快很快。真正好吃的蔬菜是自然生长的，大棚、温室里的蔬菜是不好吃的。企业不到市场上去摸爬滚打、锻炼出来，要想发展壮大也是不可能的。
　　政府要迅速建立完善相关融资的保障政策体系、平台建设。怎么提高担保能力？在这个问题上一定要往前走，我县的担保能力现在很差，不适应眼前实体经济发展的需要。过桥制度已经建立起来，但过桥能力远远不适应实体经济发展的需要。我们的信贷产品要建立使用，这是政府在帮助企业直接融资过程中所需要开展的工作，同时要积极鼓励支持促进企业不断走上间接融资的道路。在市场经济里面，直接融资将逐步失去优势，真正的自信要靠间接融资，还有靠直接融资。关于企业上市的问题，去年挂牌企业有四家，起步较好，今年工业发展要把上市这项工作抓在手上。达松同志到巴东做了最大努力，金融办、银行要帮助企业。
　　关于企业用地方面的问题。这几年，国土部门做了大量的工作，土地供应对促进实体经济发展起到了很大的作用。但是还要进一步采取措施、进一步想办法。生产要素获取的成本一定要适度适中，生产要素获取的成本越高，实体经济发展越慢，越得不到发展。什么叫优越的商务环境，就是成本低、受到的限制少。现在，谨诚同志在这里，对各个企业取得土地这个过程要进一步研究政策，降低企业取得土地的成本，进一步加快取得土地的进程。回去之后，请谨诚同志进一步研究分批次取得土地使用权的问题，分批次取得土地使用权要限定时间，先租后返的政策也要认真研究。在对工业用地这块，基本上就是一个购地成本、征地成本，后面我们还要进一步研究政策，进一步降低用地成本。降低用地成本要靠企业的业绩，靠业绩说话。有人说，发达地区的土地有3万、5万一亩的，我们一搞就搞到10万一亩，我们搞基准政策，就是成本政策，如果再要获得进一步支持，要靠业绩说话、靠税收说话，这个要认真研究。
　　关于企业用电方面的问题。礼伟同志在这个地方，刚才也说了，用电对企业来说非常关键，要认真研究分门别类落实供电政策。首先解决能够供电，再就是解决稳定供电，在这个基础之上要研究价格政策，要把国务院研究的应有的工业电价政策搞落实。尤其是在农产品上，前面强调的三个，一是钱，二是地，三是电，其他的就不在这说，已作安排了的。请才东同志牵头，迅速研究出台优化实体经济发展政策，一条也可以，我刚才说的三个方面，三条也可以。
　　第四，市场主体要有源动力。各位市场主体法人代表，要努力强壮自己，加强自身建设，加强能力提升，要能够把一个企业从小盘大、盘大盘圆。我想说的能力建设这块，第一点是加强人品建设。人品决定企业的高度，决定企业能不能走远，这个非常重要。诚实守信、依法经营，这是重中之重；讲规矩、守纪律，对企业仍然是非常重要的。坑蒙拐骗这些办法、手段，只能加速企业的倒闭。到目前为止，巴东企业历史最长的是三峡酒业，要办百年企业、千年企业，不要今年开明年关，不能搞一锤子买卖。企业和干部职工的关系一定是“亲”“清”关系，今天部门都在这里，好多要素都在部门手里，要通过优质服务、通过责任心和事业感，为企业排忧解难。企业不要千方百计、百计千方地运用一些手段去获取资源，这是绝对不允许的。公平竞争、市场规律只能用在经济战场，不能把市场规律引用到政治生态领域，这是不行的。第二点是提高拓展市场的能力。这是最大的能力，也是最需要的能力。把产品开发、生产出来，关键是要卖得出去、卖得多、卖得好价钱、卖得快，这样才能实现资金回笼多、快。企业在开拓市场上要走出去，不能一天到晚待在企业，挎个包天天找县长，这是不行的，开拓市场的能力是办企业的第一能力。生产产品一定要把市场搞清楚是为市场而生产的，要有消费群体，要找到客户和市场，然后再回来搞生产。不是把产品搞出来，再挎个包到处销售产品。举个例子，乡野农业把2.5亿的单子拿回来后再生产，还有拿到内蒙古单子的那个企业。必须提醒，工业企业老板瞧不起线上销售、忽略线上销售，在这里劝各位老板，一定要高度重视线上销售，网上销售有时候是想象不到的，两条腿走路，线上该建立的要建立起来，要与平台联系。前不久，我去电商产业园看，一看心就冷了。在现在这个时代，怎么不好好利用这种销售渠道。还有给12个乡镇建的特色馆，每个乡镇4月底之前，12个馆特色产品全部要进去，到时候我去看线上销售有哪些。第三点是产品研发开发能力。目前和科研机构、院校有合作协议的企业才11家。现在起支撑作用的是科技，要讲科技含量，有时候纸与纸、杯子与杯子是不一样的。明年我再统计一下，起码要过半。县经信局、县科协要为企业牵线搭桥，要先行一步，与科研所对接，要有源动力。我强调的三个，品德品行、市场开拓、产品开发。同时企业的规范管理要纳入议事日程，有的企业一看像个杂物间，要把财务搞规范，现代企业核心就在财务核算，这是指挥棒、是核心。
　　最后，要持续推进巴东绿色工业的发展。第一，要为绿色工业的发展站台。全县各级各部门都要为企业站台，企业需要我们的时候，我们就要出面、就要上去、就要出去。我们能为企业做什么呢？就是做这些事，每个人都要为企业的绿色工业发展站台。要往前走，不要退，无论什么情况，我就是这么做的。第二，要发挥开发区的龙头作用。一区多园，首先是野三关这个地方，要加大绿色工业的投入，经济越是在最低谷的时候就越要投入，这是规律。而现实恰恰相反，市场低落我们也低落，市场高涨我们也高涨。开发区要加快发展，首先要讲技术改造，讲扩能、技改、提能。其次，工业的载体是产品、商品，要有骨干商品、有影响的商品。再次，要看一年发展了几个实体。各乡镇规模企业一年发展几个，税收要慢点涨。在开发区，要强调的是野三关这三个园的建设，青龙桥、金象坪这两个地方要加快进度，电子产业园标准厂房和金象坪双创园要加快进度。巴东人在外面的不少，尤其是沿海一带，要充分利用转型的机遇，充分利用社会资本和PPP模式，加快建设步伐，要发展飞地经济，县城、神农溪小区、溪丘湾乡生态经济园几个平台的作用要充分发挥出来，其他乡镇要勇于把企业放到平台上来，凡是哪个乡镇的企业放到这几个平台上面来的，到时候税收给你们，或者90%、80%给你们，到时我们制定个政策，不能到处搞，搞不起来。第三，要加大招商引资力度。加大产业招商力度，加大工业实体经济招商力度。把国内的小企业一个一个的往起盘，不能猴子掰苞谷，掰一个甩一个。与此同时，要加大招商力度。第一季度，工业企业落地的一个都没有，要加快，迅速把有谱的几个项目认真梳理，尽快落地。第四，要加快环境优化。才东同志牵头的优化实体经济发展政策要尽快出台。凡是扰乱正常经营环境的、扰乱金融秩序的，不得客气，也不会客气。第五，要积极培育名企、名家、名品、名业。要出现更多的企业家，突出重点行业、重点领域，四大工业集群里面还有重中之重，有名的企业、产品有哪些，要弄出来。