一、单位概况
（一）基本情况
1、在职人员情况。
巴东县商务局2014年末实有人员147人，其中：在职人员39人（长期借聘人员5人），离休人员3人，退休人员79人，遗属26人。公共预算财政拨款人数为142人，在职人员34人，离退休82人，遗属26人。长期借聘人员主要从事招商工作的司机和从事企业改制遗留问题人员。
2、机构设置。
2005年3月，根据巴文[2005]9号文件精神，在原县经贸局的基础上组建巴东县商务局，加挂县招商局、县中小企业发展局和民营经济工作局的牌子，为县政府工作部门；在原县工业行业管理办公室的基础上组建巴东县工业行业联合会、在原巴东县贸易物资外贸行业管理办公室的基础上组建县投资促进中心。2012年12月县工业行业联合会、县投资促进中心合并组建中国国际贸易促进委员会湖北省巴东县委员会（中国国际商会湖北省巴东县商会），为参照《公务员法》管理的财政全额拨款正科级事业单位，与商务局合署办公，实行统一履行职能、统一定岗定员、统一财务管理、分类管理人员编制的方式运行。2011年5月，新成立的全额拨款事业单位巴东县商务综合执法大队，定编5人，其职能和人员并入县商务局。内设办公室、计划财务股、 人事股、招商引资股、 市场体系建设股、市场运行股、市场秩序股、外贸外经股、法规政策股、企改股、老干部工作股等部门。
3、主要职能。
巴东县商务局为县人民政府工作部门，主要工作职责对外招商引资、商贸流动管理、出口创汇、商务综合行政执法、内外贸易综合协调、原商务系统企事业单位改制遗留问题的处理消化和承办上级交办的其他工作。其具体职能有：
（1）贯彻执行国家、省、州对外开放、利用外资和国际经济技术交流与合作以及国际国内贸易发展战略、方针、政策，拟订全县外向型经济发展和国际国内贸易发展战略、政策措施、实施办法。
（2）指导全县流通体制改革；拟订全县商品市场建设管理具体办法；协调指导全县商品市场建设与发展，整顿和规范市场秩序；监测分析市场运行和商品供求状况；组织实施主要消费品的市场调控和重要生产资料与重要生活资料的流通监督；承担全县老旧汽车报废、更新和二手车交易市场的监督管理责任，规范汽车和汽车配件市场秩序；贯彻执行国内贸易发展政策以及打破市场垄断和地区封锁的政策，促进现代市场体系的建立和完善。
（3）参与拟订全县商贸、物流和服务业的规范性文件，制定相关实施细则；拟订全县国内贸易中长期规划和年度目标；负责全县内外贸易商品的流通管理与协调工作，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；指导和规范全县批发、零售、免税商店、饮食服务、商品展销、拍卖、典当、租赁、再生资源回收等商业和服务业；承担全县生猪定点屠宰的监督管理责任；负责全县中小商贸企业融资担保、国内贸易信用保险申报补助等工作。
（4）提出和拟订全县利用外资、国际经济技术交流与合作、境内招商引资的发展战略和中长期规划；负责限额以内外商投资和其他形式投资企业的设立审批；指导全县外商投资项目合同、章程的制定及其变更、终止、解散工作与外商投资企业的进出口工作、投资促进工作；指导、监督、检查外商投资企业的进出口工作、投资促进工作；指导、监督、检查外商投资企业和外来投资企业执行有关法规、合同、章程的情况；组织全县外商投资企业联合年检工作。
（5）贯彻执行国家、省有关进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；拟订和执行全县进出口中长期发展规划和出口商品、市场发展战略及贸工、贸农、贸技结合的发展战略；指导全县进出口业务工作，指导协调全县对外贸易的通关、通检工作；负责全县进出口配额计划的编报、下达、组织实施及进出口配额、许可证的管理工作；审批出口加工贸易；负责组织申报全县商务系统各项业务资金、专项资金项目并实施监督管理；汇总编报全县年度进口计划指标，并对执行情况进行检查；负责全县进出口贸易统计工作。
（6）指导境外驻县经贸代表机构开展工作；研究拟订适应我县服务贸易发展的政策和措施，指导、协调、服务全县贸易工作。
（7）负责全县对外承包工程、劳务合作、设计咨询等监督管理；协调上级业务主管部门拟订公民处境就业管理实施办法，承担境外就业介绍机构资格认定、审批和监督检查等职责；指导企业对外经济技术交流与合作，开展国际化经营，协调企业实施海外投资；负责全县对外援助项目和有关国际组织对我县经济技术交流与合作的有关工作；负责监督多边、双边对我县的无偿援助及捐赠。
（8）鼓励高新技术出口和成套设备进出口；推进全县科技兴贸战略，草拟全县技术贸易的管理办法；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督管理全县技术引进、国家限制出口的技术和引进技术的出口工作。
（9）负责全县在境内外举办的对外经贸交易会、展销会、洽谈会、博览会及有关涉外招商经贸活动；负责全县招商引资工作。
（10）组织并指导全县企业执行国家有关反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的法律法规和政策，建立进出口公平贸易机制；协调有关部门进行产业损害调查；负责协调国外对我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
（11）负责全县商务领域综合行政执法的监督、检查、督办、宣传教育和考核工作；负责办理商务部、省商务厅、州商务局要求督办落实的商务执法案件和全县跨区域重大案件的查处工作；负责全县12312商务举报投诉服务中心的工作。
（12）负责指导全县商务系统的联合会、协会、学会等社团组织工作；协助做好全县内外贸易职业技术培训和商业饮食服务职业技能鉴定。
（13）加强为企业提供服务的职责，以良好的服务态度，最快的办事效率，为全县内外贸易企业提供优质服务，严格履行公开承诺服务制度，达到行政提速的目标。
（14）继续加强改制企业遗留问题的消化处理工作；努力化解矛盾，维护社会稳定；继续加强库区改制企业下岗职工的移民后扶工作；继续加强黄土坡商贸系统的移民搬迁安置工作。
（15）加强全县商务系统党的建设工作，积极探索、组建非公有制企业党组织和工会组织；加强纪检工作；加强综治、宣传、信访工作，维护商务系统的大局稳定。
（16）承担县安全生产工作委员会赋予的相关工作职责。
（17）承办上级交办的其它事项。
4、重点工作计划。
(一)积极推进对外开放工作，努力抓好招商引资和外向型经济的培育。
力争实际利用外资352万美元；到位内资19.5 亿元（其中省外资金13.8 亿元）；完成外贸进出口6350万美元，自营出口增长10 %；
一是围绕新型城镇化和产业化，谋划、包装、推介、引进项目，增加经济发展的载体，增强经济发展的后劲。
二是继续推行招商引资目标任务考核制，强化乡镇属地责任和县直产业主管部门“服务换数据”的运行机制，分解下达招商引资目标任务，增加考核权重，推动招商引资工作的深入开展。
三是强化产业链招商，按照州委、州政府的总体要求，以产业发展责任部门为主体组建产业招商分局，以推动我县产业化建设的发展。
四是进一步优化经济环境。一要优化招商政策，保持与周边地区相比条件最优惠。二要加强督查考核，把招商成效、服务客商和优化环境作为考核的重点。三要优化招商环境，广泛宣传招商引资在重点项目建设、固定资产投资、促进财政增收等方面的重要作用，引导全县正确认识招商工作，真正形成尊商、重商、服务于商的良好氛围。
(二)以转型升级为契机，加快发展现代服务业。
一是贯彻政策精神。落实国家、省、州关于加快发展服务业和商贸发展的有关方针、政策，熟悉掌握省州关于促进商贸、物流等服务业发展的最新政策。
二是科学规划布局。出台全县商贸、物流等服务业发展规划意见，在政策、资金、土地、税收等方面给予大力支持。完善县城商业网点规划，把商业网点规划与城市规划相配套，统筹兼顾。
三是发展现代商贸物流。加快建设县城、野三关、溪丘湾商贸物流（园）项目建设，完善综合性物流功能。引进大型连锁经营超市2家，新增大型商贸设施1家，新增电企商业网店100家，新增限上商贸企业10家，实现社会消费品零售总额27.58亿元，实现增幅13.5﹪。组织美美百货和湖北•东圣九州国际大酒店开业，推进滨江商贸圈建设，培育新的消费市场，巩固“万村千乡市场工程”和农村商品配送成果，提高配送能力，争取商品配送率达60%以上。充分利用扶贫开发政策，积极争取省州市场体系建设项目和资金支持。
(三)以市场监管为重点，规范流通秩序保稳定。
一是强化市场监管。加强对成品油、再生资源、商业预付卡的监管，逐步开展对餐饮、典当、美容美发、家政行业的管理。继续做好酒类产品、定点屠宰移交前的监管工作，确保实现平稳移交。
二是加强市场监测。完善市场运行监测系统，加强限上企业清查和企业联网直报，落实应急处理机制，建立健全应急物资储备制度，保障日常生活用品稳定供应。
三是规范促销活动。组织商贸企业开展各类展销活动，组织龙头企业参加农博会、中博会等，组织商户上新农村商网交易。加强促销管理，重点打击销售假冒伪劣商品和价格欺诈行为。
(四)以队伍建设为保障，贯彻商务为民树形象。
一是全面加强学习。学习领会十八届三中全会精神和《关于全面深化改革的决定》，贯彻落实州、县经济工作会议精神；学习法律法规，提高商务执法能力；熟悉了解税收、国土、环保、产业等知识，提高招商引资能力；钻研掌握服务业相关知识，加快发展服务业。
二是切实转变作风。严格执行党中央八项规定，省委六条意见和县委五个严禁、四个不准，加强制度建设，全力开展“五型”机关创建和群众路线实践活动，以优良的作风助推工作。
三始终创先争优。实行目标管理制度，分解工作任务，明确工作责任；实行奖惩激励机制，督促干部职工恪尽职守，确保全年工作圆满完成。
二、职能履行情况
1、项目落实情况：
（1）利用外资：年度计划334万美元，已完成365万美元，完成目标的109.28%。
（2）外贸出口：年度计划为6350万美元，外贸出口实际为6819.2万美元，同比增长17.86%，完成目标任务的107.4%。
（3）招商引资：年度计划19.5亿元，其中省外资金到位13.8亿元。已完成实际到位资金21.49亿元，同比增长17.3%，完成目标任务的110.21%；其中省外到资14.8亿元，同比增长88.3%，完成目标任务的107.25%。
（4）社会消费品零售总额和市场培育
2014年年度计划社会消费品增幅目标为13 %，实际完成实现社会消费品零售总额26.97亿元，同比增长13.4%。
（5）固定资产投资
年度计划完成1亿元的固定资产投资，已全部完成。
（6）其他工作
处理企业改制遗留问题及黄土坡搬迁工作。商务局承担着本系统企事业单位改制后遗留问题处理，落实三峡工程库区移民企业职工困难补助政策，商务系统黄土坡整体避险搬迁等工作，部分遗留问题得以解决。处理了一批信访疑难案件，没有发生赴省或进京上访、集体越级上访事件，确保了社会稳定。完成县委、县政府交办的其他工作，如完成了长江三峡移民工程整体竣工验收工作等。
（二）管理情况分析，主要包括项目、专项管理制度建设、日常检查监督管理。
在项目实施过程中，注重项目实施的有效性。利用外资：完成365万美元；外贸出口：出口业绩6819.2万美元；招商引资：到位资金21.49亿元；社会消费品零售总额：完成26.97亿元；固定资产投资：完成1亿元；企业改制遗留问题：处理了一批企改遗留问题和黄迁信访疑难件，没有发生赴省或进京上访、集体越级上访事件，没有因信访问题造成不良影响和严重后果。通过以上数据表明，我局整体支出的有效性较好。
三、推动措施
1、进一步优化经济环境，扩大招商力度。一要优化招商政策，保持与周边地区相比条件最优惠。二要加强督查考核，把招商成效、服务客商和优化环境作为考核的重点。三要优化招商环境，广泛宣传招商引资在重点项目建设、固定资产投资、促进财政增收等方面的重要作用，引导全县正确认识招商工作，真正形成尊商、重商、服务于商的良好氛围。
2．扶持外经贸企业，培植经营主体。政府要加大对重点外贸进出口企业逐一制订帮扶措施，千方百计帮助企业做大做强。
