巴东县水利水产局
2017年5月25日

全县水利水产系统开展不担当、不作为问题专项治理的实施方案
 

　　为切实抓好县委组织部《关于印发<关于开展不担当、不作为问题专项治理的实施方案>的通知》的组织实施，着力解决不担当、不作为突出问题，现就2017年在全县水利系统内开展不担当、不作为问题专项治理制定方案如下。
　　一、总体要求
　　聚焦水利水产领域内影响经济社会健康快速发展和保障改善民生的形式主义、官僚主义问题，通过开展不担当、不作为问题专项治理，加大对不担当、不作为突出问题的查处和问责力度，深入整治不担当、不作为行为，做到真管真严真担当，真查真纠真问责。同时，把鼓励担当作为、干事创业与落实全面从严治党要求统一起来，旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为的干部，引导党员干部讲政治、敢担当、有作为。
　　二、治理范围和重点
　　（一）治理范围
　　全系统所有在职人员。
　　（二）治理重点
　　1.职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度；
　　2.“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢；
　　3.对群众利益问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，需要担责的不担责，需要协调的不协调；
　　4.行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移，行政服务大厅“前店后厂”、资料要求复杂多余、审批超时限。
　　5.其他不担当、不作为问题。
　　三、方法步骤
　　专项治理工作于2017年5月开始，10月下旬结束，分三个阶段。   
　　第一阶段：自查自纠、立行立改（5月至6月上旬）　
　　全系统各单位要对照专项治理重点，采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式，通过明察暗访等多种方式，全面查找本单位不担当、不作为的具体表现及突出问题。坚持开门查问题，广泛听取服务对象意见，发挥群众监督作用，不搞选择、不打埋伏，切实把问题查深、找准、摸透。
各单位对查找出的问题，列出问题清单，明确整改措施、责任人、整改时限。坚持边查边改，立行立改，对照问题清单逐条逐件整改到位。将自查及整改情况在一定范围内公开，接受群众监督。各单位将专项治理情况统计表（见附件1.2）于6月6日前上报局人事股。
　　第二阶段：重点检查、挂牌督办（6月中旬至9月中旬）  
　　县专项治理专班牵头组建若干检查组，采取查本级与下查一级相结合的方式，按照不低于30%的比例对各单位进行重点抽查，按一定比例对下级单位进行抽查。对检查中发现的问题，由县专项治理专班移交各级纪检监察机关进行挂牌督办。局机关也将采取明查暗访等多种方式开展督促检查，发现问题线索，及时上报县专项治理专班，促进专项治理工作取得实效。
　　第三阶段：建章立制，总结提高（9月下旬至10月下旬）   
　　各单位针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查漏补缺、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部不担当、不作为问题、提高服务群众能力和工作效能的制度体系，形成长效机制。县纪委和县委组织部对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的，将从严查处问责，对典型案例点名道姓通报曝光。
　　四、有关要求    
　　（一）加强组织领导。成立巴东县水利系统不担当、不作为问题专项治理工作领导小组，由局党组书记、局长张秀林任组长，局党组成员、副局长徐光军为常务副组长，其他领导班子成员为副组长，各股室、局属二级单位负责人为成员。领导小组下设办公室，在局人事股办公。各单位要把专项治理作为落实中央八项规定精神、加强基层党风廉政建设的重要内容，研究谋划和全面推动落实。　　
　　（二）坚持问题导向。把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。自查自纠要见人见事，既查个人的问题，又查监督管理中的问题；既查基层的问题，又查机关和领导干部的问题。重点检查要强化“发现不了问题就是问题”的观念，对自查自纠“零报告”的单位进行重点抽查。要将问题整改与完善制度机制结合起来，把群众对整改情况的满意度作为检验专项治理成效的重要指标。　　
　　（三）强化通报曝光。通过媒体向外公开举报电话、邮箱、网站等，接受群众监督，及时受理反映不担当、不作为问题的举报。要加大通报力度，形成震慑和发挥警示效应，对查处的典型案例在全系统范围内进行点名道姓通报曝光。对专项治理中发现的正面典型也要面向社会进行广泛宣传，引导大家积极向先进、典型看齐。
　　（四）严肃追责问责。用好问责这个最直接、最有力的手段，把发现问题、查处问题、解决问题贯彻专项治理始终。要坚持自查从宽原则，对自查出来的问题，视情况从轻或减轻处理。建立直查快办的投诉调查解决机制，对专项治理中不收敛、不收手的问题，从严从快从重进行查处。　
　　不担当、不作为问题专项治理工作举报电话：4220823；举报邮寄地址：巴东县水利水产局不担当、不作为问题专项治理工作专班；邮政编码：444300。