局属各单位、机关各股室：
   
　　现将《巴东县水利行业安全生产领域“打非治违”实施方案》印发给你们。请结合实际，制定具体工作措施，认真抓好落实。
     
　　为深入贯彻落实省、州、县关于安全生产大检查会议精神，及《安全生产法》，扎实做好2017年的安全生产工作，实现2017年全县水利系统安全生产零事故的目标，特制定本方案。
　　一、组织领导
　　水利水产局成立水利行业“打非治违”领导小组
　　组  长：张秀林
　　副组长：邓清彪  徐光军  吴玉林  黄晓军  邓中蛟   
　　成  员：杨家伦  向  勇  辛宗璞  毛  杰  邓贵刚
　　焦仕来  陈  辉  肖习平  黄  骞  谭立才
　　各乡镇水利水产管理站站长  
　　领导小组下设办公室，办公室设在局安全生产监督管理股，杨家伦兼任办公室主任。
　　二、总体要求
　　认真贯彻党中央、国务院、省委省政府和州委州政府关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”，严格落实政府“打非”和企业“治违”责任，按照“”全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，持续推进“打非治违”工作，积极构建“打非治违”长效机制，着力将“打非治违”纳入制度化、规范化和常规化工作轨道。在水利系统内严历打击各类非法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的各类事故，确保全县水利系统安全稳定的目标。
　　三、主要工作内容
　　（一）无证、证照不全或过期，超许可范围从事水利行业生产，经营建设以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让证照；
　　（二）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规建设水利水电工程项目的；
　　（三）瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
　　（四）施工企业不按规定实行安全许可，项目负责人、安全生产管理人员未经水行政主管部门培训，无证上岗和特种作业人员不持证上岗的；
　　（五）管理体系、制度和作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
　　（六）隐患排查治理制度不健全、责任不明确，措施不落实，整改不到位的；
　　（七）安全生产工艺系统，技术装备，监控设施，作业环境，消防设施，劳动防护用品配备配戴不符合规定要求的；
　　（八）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订、演练不及时，以及自救装备配备不足、培训不到位的；
　　（九）未按要求参加省、州、县安全生产教育培训的；
　　（十）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
　　（十一）工程建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
　　（十二）非法进行河道采砂和在河道违章建筑，乱倒弃渣阻碍正常行洪的；
　　（十三）灯光、拦河、台网、电、毒捕鱼的；                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
　　（十四）拒不执行安全监管监察指令，抗拒安全执法的；
　　（十五）其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
　　四、方法步骤
　　（一）制定方案，自查自纠阶段(6月15日—7月30日)
　　动员部署，制定方案，建立工作机构，明确工作目标，落实责任人员。各乡镇水利水产管理站、兴源供水公司、机关各股室要根据本方案的工作内容，结合自己的实际制定切实可行的有细化措施的工作计划和方案,同时督促所管辖下的生产经营建设单位开展“打非治违”自查自纠工作（7月底将自查自纠情况报局“打非治违”领导小组办公室）。
各在建工程业主单位、施工企业、工程运行管理单位要认真组织，全面开展自查自纠，并建立“打非治违”自查自纠台账。
　　（二）加大执法整治力度（7月10—11月30日）
　　乡镇水利水产管理站、兴源供水公司、机关各股室结合以水利行业在建工程、非法采砂、非法捕捞为重点的集中整治行动，始终保持“打非治违”的高压态势，严历打击非法违法行为，对存在非法违法生产经营建设的一律责令停产整顿，并严格落实监管措施。对重大安全隐患涉及其他行业领域的，申请县人民政府组织联合执法，专项执法督促解决。
　　（三）全面检查督查（6月20—11月30日）
　　采取交叉检查，跟踪检查等方式及“四不两直”的工作模式，组织对水利行业开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，推动“打非治违”专项行动深入开展。局安监股配合各相关职能股室对重点环节和突出问题开展专项检查、抽查督办，落实监管责任，推动本系统“打非治违”工作取得明显成效。
　　（四）总结经验，巩固提高（12月1日—12月20日）
　　乡镇水利水产管理站、兴源供水公司、机关各股室要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结，肯定成绩，巩固成果，查找不足，研究制定水利行业安全生产监管工作新措施。各股室以及相关单位于12月20日前将总结材料报局“打非治违”领导小组办公室，以便汇总上报。
　　五、工作要求
　　（一）保持高压，落实“四个不放过”。开展水利行业安全生产“打非治违”是持续改善我县水利安全生产状况的重要载体，意义重大，各相关领导和责任单位要严格按照“一岗双责”的要求负责做好责任范围内的“打非专项行动”督促、检查、指导，按照不放过任何一个漏洞，不留下任何一个盲点，不能有任何一个疏忽的要求，采取有针对性的措施加大工作力度，集中力量，重点出击，形成对非法违法生产经营建设行为的高压态势。
　　（二）突出重点，协调推进。立足于治隐患、防事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，要坚持把“打非治违”专项行动与安全生产日常监管相结合，协调推进。研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产监管的长效机制；严格安全生产许可、推进安全生产标准化建设，加强监管，务求实效。
　　（三）强化监督，严格责任。局属二级单位、机关各股（室）要切实加强对“打非治违”专项行动的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题，通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况。要健全完善重大隐患公示、挂牌、督办、跟踪治理和逐项整改消号制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要严格生产安全事故处理，严肃责任追究，公开查处结果，接受社会监督。
　　（四）搞好宣传引导，及时上报信息。充分利用广播、电视、水利网、报刊等媒体，在水利系统大力宣传“打非治违”专项行动。向社会公示畅通信息举报渠道，畅通安全生产举报投诉电话，认真做好举报的受理，接到举报后依法依规严厉查处。
各责任单位要高度重度重视信息上报工作，及时上报“打非治违”工作信息，月报时间为每月30日下午4时之前将当月工作开展情况报送局“打非治违”领导小组办公室。
 
　　联系人：胡旭  谭琨    联系电话：0178-4337492
                            QQ：242845079