恩施晚报记者彭绪艳 通讯员王群 实习生刘立恒

每到年关，农民工讨薪便成热词。为打击农民工工资拖欠行为，国务院、省政府出台了一系列政策，自2016年9月以来，我州首创保障农民工工资支付工作“4+3”模式，打出农民工维权“组合拳”，从源头管控风险。

我州实施“4+3”模式一年多来，治理农民工欠薪工作取得了哪些成效？目前农民工工资支付情况如何？年关“治欠保支”有哪些举措？连日来，记者采访了我州劳动监察部门相关负责人。

“4+3”模式发力，4.7万人按时拿月薪

“现在在一些建筑工地打工，每月时间一到工资就通过银行上卡了，不用担心领不到工资，确实为我们农民工解决了后顾之忧。”1月9日，在湖北民族学院附属民大医院一建设项目做木工的徐贵如，通过银行代发领到了去年12月的3750元工资。当天，该工地的90多名工人共计领到了21万元工资。据介绍，该工地一开工就按规定缴存了工资准备金，2017年通过银行代发工资257万元。

为确保农民工工资有钱发、直接发放到农民工手中，我州正在实施的农民工工资准备金制度、农民工工资银行代发制度很好地解决了以上难题。如今，在建设工程领域若出现拖欠工资的情况，很快能够得到解决。

1月12日，农民工李良平等8人来到巴东县劳动保障监察接待大厅，诉称巴东县兴东建设总公司拖欠他们在大面山游步道工程工地做工的工资1.8万元。经查，该项目开设了工资准备金专户，缴存了工资准备金，实现了银行代发工资和实名制信息化管理。接待人员遂拨通了施工负责人电话，负责人称他们是请来做临工的，上个月发工资时遗漏了，将马上安排人给他们补发。当天下午，施工方就将李良平等8人的工资打到银行卡上了。据了解，这也是该县实施农民工工资保障“四项制度”建设的项目首次出现农民工投诉的情况。截至目前，全县已有91家在建项目缴存工资准备金9157万元，累计为2800人发放农民工工资4328万元。

长期以来，我州高度重视保障农民工工资支付工作，始终把治理拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益作为重点工作来抓，在全省开创性的形成了保障农民工工资支付工作“4+3”模式，即：在建设施工领域，实施农民工工资准备金制度，破解“无钱发”的难题；实施农民工工资银行代发制度，破解“怎么发”的难题；实施农民工“实名制”信息化管理制度，破解“发给谁”的难题；实施农民工欠薪银行代偿制度，破解追欠难题。建立联席会议机制、追责问责机制、失信惩戒机制“三项机制”，规范推进保障农民工工资支付工作秩序。

2017年3月初，省委书记蒋超良专门作出批示，对我州实施的“四项制度”予以充分肯定。截至目前，“4+3”模式吸引了省内外19个学习考察团前来我州学习取经，其中包括湖北省的15个地市（林区），以及甘肃兰州、安徽亳州、江西赣州、新华网云南分公司等。

统计数据显示，截至目前，全州参与“四项制度”运行的建设工程项目中，全州各职能部门录入管理系统工程项目信息900个，有738个施工项目开设农民工工资准备金账户，建设单位拨付工资准备金6.4亿元，250个工程项目实现银行代发工资，4.7万人次农民工通过银行领到工资3.1亿元，使农民工由“拿年薪”变成“拿月薪”，确保了工资及时足额发放到位。

建设领域大规模欠薪案件得到遏制

“通过一年多时间的探索和摸索，目前辖区内建设工地大规模欠薪情况总体得到遏制，建筑市场的用工乱相得到改观，办理案件的难度也相对降低，不过治理欠薪问题尚需更长时间的巩固和坚持。”1月17日，恩施市劳动保障监察局局长郭炜谈到农民工工资支付情况时，脸上露出了往年少有的轻松。据其介绍，2017年该市共立案拖欠农民工工资案件78件，涉案金额近500万元，其中，建设项目欠薪案件20件。而在之前的2016年，该市欠薪案件涉案金额在1100万元以上，仅建设领域的欠薪案件就占到70%以上。

曾经，在建设工程领域，拖欠工资的现象十分普遍。造成拖欠农民工工资的原因复杂，但首要问题是钱的问题。一些建设工程，建设资金还未到位就动工修建，工程款边建边筹，造成建设施工企业层层垫资修建，当各级都垫付不了的时候，拖欠农民工工资的问题浮出水面。怎样解决建设工程项目农民工工资“没钱发”难题？州委、州政府更是下定决心治理农民工欠薪，出台了一系列文件，对我州建设领域推行农民工工资准备金制度进一步明确和规范。

“以往每到年关，各种形式的讨薪案件‘井喷’式爆发，我们随时感到诚惶诚恐。现在，我只需一点电脑鼠标，所有进系统的工程项目的工资支付情况一目了然，欠薪情况可以做到心中有数。”说起农民工讨薪，州劳动保障监察局局长金海感触很深。

据其介绍，为确保我州全面治理拖欠农民工工资问题“4+3”模式真正落地落实，2017年州政府组织3次督察，对全州建设工程项目清理情况、“四项制度”落实情况、治理工程建设领域欠薪情况、开展宣传情况和劳动保障监察执法能力建设情况进行专项督察。督察结果表明，凡是实施了“四项制度”的建设项目几乎没有发生欠薪案件。

“有了农民工工资准备金，不再为回家过年去讨薪。”如今，这一政策红利已在广大农民工心中产生共鸣。实施农民工工资准备金制度，使农民工工资与工程款分账运行，做到了专款专用，既可以保护农民工的工资有钱发，也为施工企业减少了用人和垫资的风险。

全州打响“治欠保支”攻坚战

岁末年初，拖欠农民工工资事件备受社会关注，各级各部门采取多项措施，打响“农民工工资治欠保支”攻坚战。

2017年12月15日，州解决企业工资拖欠问题部门联席会议办公室转发了人社部、发改委、公安部等12部门联合发出的《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确了专项检查以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点，要求严肃查处欠薪案件，及时妥善处理欠薪问题或欠薪隐患，做到欠薪问题不解决不销帐；加大欠薪失信惩戒力度，对克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬，或因欠薪违法行为引发群体性事件或极端事件，要依规列入拖欠农民工工资“黑名单”，并按规定对其实行联合惩戒，使欠薪企业“一处违法、处处受限”。

2017年12月28日，州委副书记、州长刘芳震主持召开全州2018年春节前保障农民工工资支付工作督办会，对2018年春节前保障农民工工资支付工作进行安排部署。随后，州解决企业工资拖欠问题部门联席会议办公室下发了《关于进一步做好全州2018年春节前保障农民工工资支付工作的通知》，要求州直各相关职能部门应按照“管行业就必须管农民工工资支付”的原则，迅速行动，以政府性投资在建工程项目、精准扶贫在建工程项目为排查重点，做好本系统内在建工程项目的清理排查工作；切实加强督办检查和整改落实，各相关职能部门用20天时间集中攻坚，全面摸清建设领域欠薪隐患情况，并进行全面整改。2018年春节前，州政府督查室将不定期对各县市保障农民工工资支付工作和落实“四项制度”的情况进行随机抽查，重点督查重大欠薪隐患情况，不解决不销号。

人社、公安、住建、交通等12个部门联合开展的农民工工资支付情况专项检查结果表明：截至目前，共检查用人单位1118户，涉及农民工32748人，其中，拖欠农民工工资的用人单位65户，涉及农民工2924人，拖欠工资3758.4万元。目前，专项检查正在进行过程中，针对检查出的问题，各级各部门将严格执法，责令拖欠工资单位迅速整改，确保农民工在2018年春节前一定足额拿到应得劳动报酬。